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經濟參考網讀書頻道

不是霸權，是什么

10年后，這一圖景復雜了許多。“9·11”事件的重擊粉碎了美國人認為本土絕對安全無憂的幻覺。伊拉克和阿富汗沖突的難以解決暴露了美國在軍事優勢上的局限，金融危機及大衰退將其經濟問題暴露無遺，兩大主要政黨的較量加劇了美國國內政治極化的趨勢。然而，這一時期，美國并沒有遇到清晰的對手。中國和印度的經濟增長確實不同凡響，但相對于美國來說仍難望其項背，并且兩國自身都有嚴重的弱點。其他大國也沒有達成能夠利用美國弱點的重要聯盟或協定。經典均勢理論的要素（各國謀劃聯盟以抵消另一個聯盟的影響力并限制其勢力范圍）尚未顯現。少數國家開始明確地在幾乎所有國際場合（從貿易規則談判到氣候變化談判）爭奪主導權，但這畢竟還是和邊界地區的武力集結有天壤之別。自華沙條約組織解體至今，還沒有出現任何公開反對由美國領導的北約的軍事聯盟。然而，對于美國霸權的行使，國內意見并不一致，最多只能說是前景并不明朗。那么到底發生了什么？畢竟在過去幾年中，這種不確定確實引發了很多的猜測與擔憂。
　　有人回應指出，霸權國要付出經濟及政治成本，但近年來美國承擔這些成本的經濟能力和政治意愿都在下降，這是美國衰落的信號。這是一個經常被提及的話題。耶魯大學歷史學家保羅·肯尼迪在其1987年出版的著作《大國的興衰》（The Rise and Fall of the Great Powers）中描述了世界權力體系在500年中的起起伏伏，在結尾部分援引以往帝國的經驗，就美國并不牢靠的統治地位發出了警告：當一國不能整合資源以支持過度擴張的軍事行動時，其統治地位便岌岌可危了。蘇聯解體似乎駁斥了肯尼迪的預測，但“9·11”事件后的世界似乎再次印證了這一預測的合理性，甚至一些美國霸權的鼓吹者也開始擔心，現有世界秩序面臨的最大威脅不是一些陰險的競爭者的出現，而是美國無法扮演好自身的角色。著述頗豐的英國歷史學家尼爾·弗格森在2004年出版的專著《巨人》（Colossus）中提到，美國應該多做一些事情，這樣才能承擔起作為“自由帝國”引領者的責任。弗格森認為，戰后所有的規則和制度都加起來也不足以應對從技術中汲取了新力量的流氓國家、恐怖主義或是疾病，“世界需要一個能夠干預的機構……控制流行病的傳播、推翻暴君、結束局部戰爭并根除恐怖組織”。也就是說，世界需要一個有能力且活躍的霸權國。
　　關于國際競爭的未來趨勢，可謂眾說紛紜。保守派學者羅伯特·卡根預測，隨著中國、俄羅斯、印度和逐漸統一的歐洲開始爭奪權力，“21世紀將向19世紀看齊”。另一種觀點認為，這些競爭者雖然并未公然挑戰美國的霸權地位，但其正采取“軟制衡”的手段限制和削弱美國的霸權，比如通過非正式協議、在國際論壇上結成投票集團或是拒絕美國在外交和軍事上的請求。還有一些學者認為，弗格森的擔心過于夸大了，因為美國的霸權地位并未受到多大的損害。即便當今世界像法里德·扎卡利亞所說的那樣是一個“后美國世界”，不斷有新的競爭者出現或是存在著多極，美國也依然享有獨特優勢，而這些優勢非但沒有削弱反而還在強化美國的權力。
　　還有人擔心，全球經濟及人們的生活方式已經發生翻天覆地的變化，在這一背景下，無論是霸權還是國際規則都可能不復存在。他們害怕世界秩序的原始狀態（無政府狀態）將再次生根。早在1994年，羅伯特·卡普蘭便覺察到，無政府狀態在隨著失敗國家、種族沖突、難以控制的恐怖團體和犯罪網絡的增多、已經連結為一個整體的世界的脆弱性的突顯以及疾病的傳播和其他災難的蔓延而逐漸顯現。政治學家蘭德爾·施韋勒的觀點更可怕，他把世界體系正在發生的變化比作物理學中“熵”狀態的開端。當一個體系混亂到一定程度時，便會發生不可逆的熵變。施韋勒認為，信息超載、身份及利益的大不相同讓國際政治變得混亂無章，“熵會減少并化解體系中的有效能量。沒有人知道權威在哪，因為根本不存在權威。沒有權威，便不存在任何形式的統治和支配”。
　　顯然，世界體系處于極不穩定的狀態。以上討論雖然重要，但在世界將何去何從的問題上，各種觀點本身就大相徑庭，并且我們需要改變傳統看法。如此看來，上述討論便略顯空洞。權力衰退或許能為我們提供一個更清晰的視角。

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