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從獨(dú)裁者到民主人士

1974年4月25日，在后來被稱為“康乃馨革命”的政變中，涌上葡萄牙里斯本街頭的士兵們把花插入槍管，以向民眾表達(dá)他們的和平意圖。推翻安東尼奧·薩拉查總理的軍官們踐行了承諾，在結(jié)束了葡萄牙將近半個(gè)世紀(jì)的高壓統(tǒng)治后，于1975年舉行了選舉，給葡萄牙帶去了直至今日仍在實(shí)行的民主。
　　但“康乃馨革命”的影響遠(yuǎn)不止于此，“康乃馨革命”后，民主在主要的地中海沿岸國(guó)家遍地開花，這些國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步都曾因?yàn)楠?dú)裁統(tǒng)治而受阻。“康乃馨革命”三個(gè)月后，希臘軍政府垮臺(tái)。1975年11月，弗朗西斯科·佛朗哥去世，西班牙也成為民主國(guó)家。1981~1986年，這三個(gè)國(guó)家都加入了歐洲共同體。
　　此后，民主的浪潮繼續(xù)推進(jìn)。阿根廷、巴西和智利分別于1983年、1985年和1989年相繼推翻了漫長(zhǎng)且痛苦的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。蘇聯(lián)解體時(shí)，韓國(guó)、菲律賓和南非都在向民主社會(huì)過渡。自1990年開始，在整個(gè)非洲大陸，原來實(shí)行一黨專政的國(guó)家都實(shí)行了多黨制。“康乃馨革命”開啟了學(xué)者塞繆爾·亨廷頓所說的“第三次民主化浪潮”。第一次民主化浪潮發(fā)生在19世紀(jì)，選舉權(quán)擴(kuò)大，美國(guó)和西歐建立了現(xiàn)代民主制度。隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和集權(quán)主義思想的興起，這一浪潮遭遇了逆轉(zhuǎn)。第二次民主化浪潮發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)之后，民主制度在歐洲得到了恢復(fù)。但隨著共產(chǎn)主義和一黨專政在東歐國(guó)家及許多新獨(dú)立國(guó)家的擴(kuò)展，這一浪潮很快就結(jié)束了。第三次民主化浪潮是持久且影響深遠(yuǎn)的，全球民主國(guó)家的數(shù)量之多史無前例。值得注意的是，那些仍然處于專制統(tǒng)治之下的國(guó)家的專制程度也降低了，選舉制度日益完善，民眾有了新的權(quán)力途徑，專制統(tǒng)治者無法有效實(shí)施鎮(zhèn)壓。地方性危機(jī)和倒退確實(shí)存在，但全球趨勢(shì)是堅(jiān)定不移的：獨(dú)裁者手中的權(quán)力繼續(xù)流失，權(quán)力日益短暫易逝（見圖5–2）。
　　數(shù)據(jù)證實(shí)了這一轉(zhuǎn)變：1977年是獨(dú)裁統(tǒng)治的高峰期，全球共有90個(gè)專制國(guó)家。政權(quán)項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，世界上有95個(gè)民主國(guó)家，23個(gè)專制國(guó)家，以及45個(gè)介于二者之間的國(guó)家。另一權(quán)威數(shù)據(jù)來源“自由之家”判斷一國(guó)是不是選舉式民主國(guó)家所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是該國(guó)的選舉是否定期、及時(shí)、公開且公正，只要滿足這個(gè)條件，即使某些公民自由和政治自由還沒有在一國(guó)得到實(shí)現(xiàn)，該國(guó)也可以被視為選舉式民主國(guó)家（見圖5–3的地區(qū)性趨勢(shì)）。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，2011年，“自由之家”調(diào)查的193個(gè)國(guó)家中有117個(gè)是選舉式民主國(guó)家。而1989年，受調(diào)查的167個(gè)國(guó)家中只有69個(gè)選舉式民主國(guó)家。換言之，在短短20年間，世界上民主國(guó)家的比例幾乎翻了一番。
　　是什么引發(fā)了這一全球性轉(zhuǎn)變？顯然，地方因素發(fā)揮了作用，但亨廷頓同時(shí)也注意到一些強(qiáng)大的力量。糟糕的經(jīng)濟(jì)管理削弱了許多專制政府的地位。崛起中的中產(chǎn)階級(jí)要求享有更好的公共服務(wù)、更大的政治參與度和更多的政治自由。西方國(guó)家的政府和活動(dòng)家鼓勵(lì)異議、獎(jiǎng)勵(lì)改革，獎(jiǎng)勵(lì)方式包括給予北約或歐盟的成員國(guó)資格或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金支持。在教皇約翰·保羅二世的領(lǐng)導(dǎo)下，再次活躍起來的天主教會(huì)支持了波蘭、薩爾瓦多和菲律賓的反對(duì)力量。最重要的是，一事成功，事事成功，大眾媒體新的傳播廣度和傳播速度加快了這一轉(zhuǎn)變進(jìn)程。人類的受教育水平不斷提高，他們接觸媒體的機(jī)會(huì)也越來越多，隨著民主勝利的新聞傳遍一個(gè)又一個(gè)國(guó)家，民主的示范效應(yīng)便產(chǎn)生了。在今天的數(shù)字文化中，這一因素的力量爆發(fā)了。作為全球數(shù)量革命的縮影，人類識(shí)字水平和受教育程度的提高便利了國(guó)家間的政治交流，也激發(fā)了政治抱負(fù)—正在進(jìn)行中的心態(tài)革命與自由和自我表現(xiàn)等核心價(jià)值觀以及對(duì)有意義的代表權(quán)的渴望是相適應(yīng)的。
　　當(dāng)然也有例外。有些國(guó)家還沒有實(shí)現(xiàn)民主，有些國(guó)家的民主遭遇了逆轉(zhuǎn)。這一領(lǐng)域的主要學(xué)者拉里·戴蒙德將近年來俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和孟加拉國(guó)等國(guó)家民主的停滯稱為“民主衰退”。但與此相對(duì)照的是，越來越多的證據(jù)表明，公眾的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。例如，在拉丁美洲，盡管貧窮和不平等始終存在，腐敗丑聞?lì)l發(fā)，但民意調(diào)查顯示，相較于軍政府，民眾對(duì)平民政府有著更強(qiáng)的信心。
　　今天，就連專制政府的專制程度都降低了。對(duì)世界民主選舉制度的一項(xiàng)研究表明，文萊可能是世界上唯一一個(gè)“選舉政治沒有埋下絲毫有意義的根基”的國(guó)家。隨著世界上專制國(guó)家數(shù)量的大幅減少，人們可能認(rèn)為，仍在實(shí)行專制統(tǒng)治的國(guó)家是那些自由和政治競(jìng)爭(zhēng)日益遭到壓制的國(guó)家。但事實(shí)正好相反，原因何在？選舉是民主制度的核心，但并不是政治公開的唯一標(biāo)志。新聞自由、公民自由及旨在限制單一機(jī)構(gòu)（包括國(guó)家首腦）權(quán)力的分權(quán)制衡等標(biāo)準(zhǔn)都能表明政府對(duì)社會(huì)的控制程度。數(shù)據(jù)顯示，一般而言，隨著專制政權(quán)數(shù)量的減少，那些政治依舊封閉的國(guó)家的民主程度也提高了。最大的進(jìn)步出現(xiàn)在20世紀(jì)90 年代初，推動(dòng)很多國(guó)家進(jìn)入民主國(guó)家行列的力量對(duì)非民主國(guó)家的自由化也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
　　對(duì)于被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的活動(dòng)家或持不同政見者來說，這或許起不到任何安慰作用。從開羅到莫斯科，從加拉加斯到突尼斯，民主每前進(jìn)一步，我們都能看到會(huì)限制民主繁榮迸發(fā)的警示或反面例子。強(qiáng)大的政府對(duì)新民主工具和技術(shù)的強(qiáng)烈抵制經(jīng)常成為新聞話題，大型權(quán)力行為體會(huì)抵制削弱其力量的趨勢(shì)也在我們的意料之中。不過，現(xiàn)在可以肯定的是，民主正在擴(kuò)展，民主國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展趨勢(shì)日益成為還沒有完全實(shí)現(xiàn)民主的國(guó)家未來的趨勢(shì)。并且數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，在民主國(guó)家內(nèi)部，在錯(cuò)綜復(fù)雜的投票模式、議會(huì)協(xié)商、執(zhí)政聯(lián)盟、權(quán)力分散和地區(qū)議會(huì)機(jī)制中，權(quán)力衰退勢(shì)頭強(qiáng)勁。

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