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有效的政策回應
我們所使用的效率標準幫助我們證明了為什么市場不能產生一個有效的污染控制水平，并且它還有助于我們說明相關商品低于最佳控制程度對市場所產生的影響。同時我們還可以用它來確定有效的政策回應。 當每個排污源的邊際控制成本等于污染所造成的邊際損失時，就實現了高效率。實現這一平衡的一種方法就是對每一個排污源強制實行法定的排污量限額。如果被選擇的排污量限額正處于邊際控制成本等于邊際損失（圖1.2中的Q*）的水平上，效率將得以實現。 另一種辦法是通過對每單位排污量征稅或收費的方式將其所造成的邊際損失內部化（例1.2）。每單位收費可以隨著污染水平的提高而增加（按隨后每單位排污量的邊際損失曲線來確定）或保持不變，只要稅率等于邊際社會損失并處于邊際社會損失和邊際控制成本的交點（圖1.2）。由于排污源支付這些費用也即支付了邊際社會損失，從而將污染成本內部化。對排污源來說，這種有效的選擇也是成本最小化的選擇。 然而，盡管在原理上很容易界定這些政策工具的有效水平，但在實際實施過程中卻難以執行。不管實施這兩者之中哪一種政策手段，我們都有必要了解每個排污源的兩條邊際成本曲線相交處的污染水平。這是一項艱巨的任務，即對控制當局要求了一個不切實際的高信息負擔。控制當局擁有的控制成本信息通常都很有限，其有關邊際損失函數的可靠資料也非常少。 顯然，信息負擔是如此不切實際，環保部門怎樣才能以一個合理的方式來分配污染控制責任呢？有一種方法，這也是現在許多國家（包括美國）所選擇的做法，即根據其他一些標準，如為人類或生態健康提供充分安全邊際，來選擇特定的法定污染水平。無論是通過什么途徑，一旦確定了這些臨界值，就已經解決了一半的問題。另一半問題是如何在眾多的排污源中分配責任以限制在預定的污染水平。 這里需要引入成本有效標準。一旦在最低成本條件下滿足預定的污染水平的目標確定下來了，就有可能確定滿足何種條件可以分配有關各方應承擔的責任。這些條件可以用來作為選擇不同類型的政策工具的基礎，從而對控制當局施加更加合理的信息負擔。
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