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確定污染的有效配置

污染物是生產(chǎn)和消費(fèi)的殘留物。這些殘留物最終必須以一種或另一種形式返回到環(huán)境中。因?yàn)樗鼈冊(cè)诃h(huán)境中的存在會(huì)使我們所獲得的服務(wù)流貶值，所以有效的資源配置必須考慮到這種成本。確切地說(shuō)，污染的有效配置，其構(gòu)成取決于污染物的性質(zhì)。
　　可降解污染物
　　當(dāng)可降解污染物的排放量超過(guò)了環(huán)境的自凈能力時(shí)，這些污染物就在環(huán)境中積累起來(lái)。然而，當(dāng)排放率足夠低時(shí)，環(huán)境就可以吸收該排放物，其結(jié)果是，目前的排放量和未來(lái)的破壞之間的關(guān)系就可能被打破。
　　在這種情況下，目前的排放導(dǎo)致當(dāng)前的破壞，而未來(lái)的排放造成未來(lái)的破壞，但未來(lái)的破壞程度與當(dāng)前的排放量無(wú)關(guān)。這種跨時(shí)期配置的無(wú)關(guān)性使我們能夠探索如何使用靜態(tài)的而不是動(dòng)態(tài)的效率概念來(lái)有效配置可降解污染物。因?yàn)殪o態(tài)的概念比較簡(jiǎn)單，這使我們可綜合考慮問(wèn)題的更多層面，而不必做復(fù)雜化分析。
　　該分析的一般出發(fā)點(diǎn)是將廢物流的凈收益最大化。然而，如果我們用一個(gè)等式來(lái)處理的話，污染將更容易被理解，該等式涉及兩個(gè)截然不同類型的成本的最小化：（1）損失的成本，（2）控制或規(guī)避成本。
　　為了用圖解的辦法來(lái)探討有效配置，我們需要了解相關(guān)控制成本如何隨著不同的控制程度而變化，以及損失金額如何隨著不同的污染排放量而變化。盡管我們?cè)谶@些領(lǐng)域的知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍對(duì)這些關(guān)系持有一致的態(tài)度。
　　一般來(lái)說(shuō)，“邊際損失”是指由一個(gè)單位的污染排放量的增加而造成的損失。當(dāng)排放的污染物量極少時(shí)，邊際損失相當(dāng)小。然而，當(dāng)排放量很大時(shí)，邊際單位污染增加可造成更明顯的損失。其原因不難理解。少量的污染很容易被環(huán)境稀釋，人體也可以忍受微量的污染物質(zhì)。然而，隨著大氣中污染物質(zhì)的數(shù)量增加，稀釋的效果下降，人體也將無(wú)法繼續(xù)忍受下去。
　　邊際控制成本一般隨著控制量的增加而上升。例如，假設(shè)要試圖減少污染源廢氣中微粒的排放，可通過(guò)購(gòu)買靜電除塵器來(lái)解決，除塵器可以沉淀經(jīng)過(guò)煙囪的粒子流的80%。如果污染源需要進(jìn)一步控制，可以再購(gòu)買一臺(tái)除塵器，并將其放置在煙囪中第一臺(tái)除塵器的上方。這第二臺(tái)除塵器可以沉淀剩余20%的煙塵中的80%，也就是未受控制煙塵的16%。因此，第一臺(tái)除塵器可以將未受控制的煙塵減少80%，而第二臺(tái)除塵器，它的成本雖然與第一臺(tái)相同，卻只能進(jìn)一步減少16%。顯然，第二臺(tái)除塵器比第一臺(tái)在用于減少排污量時(shí)，每單位的成本更高。
　　在圖1.2中，我們根據(jù)這兩條相關(guān)曲線的形狀，推導(dǎo)出有效的配置。沿橫軸由右向左的移動(dòng)意味著更多的控制和更少的排污量。有效配置由Q*來(lái)表示，在這一點(diǎn)上邊際單位污染所造成的損失與避免該損失所需的邊際成本完全相等。
　　更大程度的控制（Q*點(diǎn)的左邊）是低效的，因?yàn)檫M(jìn)一步增加控制的話，控制成本的增加量將超過(guò)損失的減少量。因此，總成本將上升。同樣，控制水平低于Q*將導(dǎo)致較低的控制成本，但損失成本的增加會(huì)更大，從而增加了總成本。無(wú)論控制量的增加還是減少都增加了總成本。因此，Q*必然是有效率的。
　　該圖表明，在給定的條件下，最佳的污染水平不是零水平。如果您發(fā)現(xiàn)這令人困惑，請(qǐng)記住，我們每一天都在面對(duì)這一原則。以車禍所造成的損失為例。顯然，由車禍所造成的損失是相當(dāng)大的；然而，我們沒有將其損失減少到零，因?yàn)檫@樣做的成本太高。
　　問(wèn)題的關(guān)鍵并不是我們不知道如何阻止車禍的發(fā)生。我們要做的就是消除汽車！相反我們沒有這么做，原因在于我們重視汽車的益處，我們只有在減少事故的成本與實(shí)現(xiàn)的損失減少額相等的范圍內(nèi)采取措施來(lái)減少事故（使用速度限制），也就是說(shuō)，有效的車禍水平不是零水平。
　　第二點(diǎn)是，在某些情況下，最佳的污染程度可能是零，或者接近零。這種狀態(tài)發(fā)生在下列情況：第一單位污染物所造成的損失非常嚴(yán)重，以至于比控制最后一單位污染物的邊際成本還要高。這將反映在圖1.2中，由于損失—成本曲線向左移到足夠大的程度，其與縱軸的交點(diǎn)高于邊際成本曲線與縱軸的交點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)非常危險(xiǎn)的放射性污染物時(shí)，如钚，就是以這種情況為特征的。
　　污染的零水平通常不是有效的，從有效配置的特征上可以派生出一些真知灼見。例如，從圖1.2應(yīng)該明白，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的最佳污染水平通常是不一樣的。在具有較高的人口水平或?qū)ξ廴咎貏e敏感的地區(qū)，邊際損失成本曲線與邊際控制成本曲線的交點(diǎn)更接近縱軸，這意味著較低水平的污染。而在人口水平較低或?qū)ξ廴静惶舾械牡貐^(qū)，應(yīng)該有著更高的污染水平。
　　生態(tài)敏感性的例子并不難找。例如，一些自然環(huán)境對(duì)酸雨的敏感度比其他地區(qū)弱，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)層能中和適量的酸。因此，在這樣的區(qū)域，邊際單位酸雨所造成的損害比其他承受性更差的地區(qū)低。還有人認(rèn)為，污染物對(duì)能見度的影響在國(guó)家公園以及其他地區(qū)更為嚴(yán)重，因?yàn)椋绕鹌渌I(yè)化程度更高的地區(qū)，能見度是美感體驗(yàn)的一個(gè)重要組成部分。

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