國企不能丟了“精氣神兒”

　　□記者　段續　吉林分社

　　從首鋼通鋼公司高爐的火光四射，到中石油吉化集團反應裝置的霧氣氤氳；從一汽解放生產線上的繁忙裝配，到吉林化纖集團工人們緊張的紡絲忙碌；從長春一東離合器股份有限公司機器人的高效作業，到中車長客股份高鐵工人們的精密裝配……在東北寒冷的冬天，這些企業展現出的生產的火熱，讓人感受到了國企的活力。

　　從“保生存”到“求發展”；從“吃大鍋飯”到“能者多勞”；從健全現代企業制度，到實施混合所有制……隨著結構調整、創新驅動、強化管理等舉措扎實推進，東北地區一批國企走上了發展新路。

　　國企報道多年，記者感受最深的，是國企背后的“精神”。每一項改革背后，都有一種“精神”在支撐，在鼓舞，在奮進。

　　采訪中，不少企業管理者也不止一次和記者提到“國企精神”。什么是“國企精神”？大家覺得，它是代代相傳的紅色理念，是與時俱進的發展要求，是員工們自發形成的發展共識，是對“不忘初心、牢記使命”的根本遵循。

　　“國企精神”，也是企業文化在國企中的具體體現。通過黨建的有效引領，通過企業文化建設活動的宣傳，國企精神能有效激發員工積極性，帶動大家敢闖敢干，凝聚突破制約、奮進改革的精神動力。

　　被稱為“共和國化工長子”中石油吉化集團，出產了新中國第一桶染料、第一袋化肥、第一爐電石。企業孕育出勤儉節約的“麻袋毛精神”、苦干實干的“矛盾樂精神”、永不退縮的“背山精神”、勇攀技術高峰的“登天精神”。

　　在吉化采訪時，許多員工對記者說，學習“四種精神”，是黨員活動的必選項，不怕困難勇于奮進，深植于員工的腦海中。就在前幾年，企業面臨巨大的發展困難，市場變化、體制落后、管理粗放……但困難面前，吉化人沒有低頭，而是迅速明確思路：打掉惰性，調動活力，積極調結構、促升級。與時俱進、凝心聚力，在“四種精神”的引領下，企業攻堅克難，短短幾年間，實現了從每年虧損到大幅盈利的跨越。

　　位于通化市的首鋼通鋼公司，始建于1958年，曾是吉林省最大的鋼鐵企業。2010年，首鋼集團重組通鋼公司，成立首鋼通鋼公司。

　　在前幾年的“鋼鐵寒冬”中，企業喊出“挺身而出，挺住通鋼”的口號，組織形勢教育宣講團深入各個基層單位聽取意見，充分發揮黨組織作用，企業凝聚成整體，全力攻堅改革。

　　2016年，企業拆老電爐壓煉鋼產能60萬噸。當年年底鋼價回溫，但通鋼不為所動，堅持再關停一座落后高爐，又壓減煉鐵產能80萬噸。著力推行各負盈虧的事業部改革，同時，著力壓縮管理層級，從計劃意識向市場意識轉變，從生產型向經營型轉變，企業經營不斷向好。

　　有了“精氣神兒”，國企改革就能攻堅克難，無堅不摧，反之，則可能會陷入泥潭。

　　這幾年，吉林查處了吉林森林工業集團有限責任公司、吉林糧食集團等省內重點國企領導腐敗案件，這些國企曾經的主要領導目無法紀、不務正業，一方面通過各種手段“掏空”企業，讓企業背負沉重的“包袱”，更嚴重的危害在于，帶壞了企業風氣，丟了精神。

　　在東北，國企是經濟的脊梁，是產業安全的重要支撐。許多大型國企的發展動輒涉及數千數萬人的就業、社保，涉及地方經濟社會的穩定發展，國企改革“牽一發而動全身”。采訪中，許多國企管理者和職工直言，凝聚共識是改革的難點之一，而“國企精神”是形成共識的關鍵。

　　改革不進則退，但不能知難而退。對于東北的眾多國企來說，摘掉落后的帽子是一場持久戰。我們也清醒地看到，東北國企中，工業回升的基礎還有待夯實，高新技術的核心競爭力還有待提升，高質量發展的態勢還有待形成，黨員干部的思想還有待進一步解放……

　　當前，還不是“松口氣歇歇腳”的時候，還面臨新問題、新困難、新挑戰。面對復雜局面，面對艱巨任務，唯有持續凝聚共識，結合新時代特點發揮“國企精神”的作用，持續深化改革，才能把握住東北振興、東北國企改革的重點。

　　改革不能“歇歇腳”　“騰籠換鳥”煥新顏

　　□記者　魏飚　太原報道

　　國有資本向新興產業集結、混合所有制改革“破冰”、非煤產業占比不斷提高……山西省自2017年啟動新一輪國企改革以來，從“不改不行”到“沖刺全國第一方陣”，目前已取得階段性成果，亮點頻現。

　　近年來，“非改不可、不徹底改不行、不能再錯過窗口期”等判斷逐漸成為山西各界共識。而“一煤獨大”、“一股獨大”，成為山西國企改革不得不面對的痼疾。多年來，在巨大的產業慣性和煤炭依賴中，山西國企改革多是修修補補、零敲碎打。

　　真正真刀真槍的改革從2017年開始。山西新一輪國企改革圍繞“新”字做文章。從當年起，山西新設國投運營、文旅、大地、云時代等一批承載轉型使命的企業，為更好地培育新興產業，推動轉型發展，奠定了基礎；2018年，山西各省屬企業重新確定主業，明確發展方向，突出產業轉型發展項目、新動能項目和新興產業投資；2019年，山西煤炭企業的“老飯碗”裝上了“新東西”，7戶省屬煤炭企業分別規劃了氫能、微波應用、氣凝膠、光電、高端制造、現代物流貿易業、超導強磁應用等7個新興產業，謀劃了25個新興產業項目，規劃總投資約730億元。

　　改革考驗的是定力。近年來，山西積極布局戰略性非煤產業，初步突破了“煤炭形勢好的時候不想轉，煤炭形勢不好的時候轉不了”的怪圈。2016年至2018年，山西三年累計退出煤炭過剩或落后產能8841萬噸，去產能總量全國第一。到2019年10月，山西省屬國企煤炭產業增加值占比從2017年的61.2%降到56%，預計到2020年，該占比將降到50%以下，煤與非煤產業將實現歷史性“結構反轉”。

　　2019年也是山西國企混改的亮點頻出之年。山西省國資委已先后在第十三屆中國（河南）國際投資貿易洽談會、山西—環渤海投資交流會、“一帶一路”晉商國際合作推進會、第二屆中國國企混改與企業并購（成都）峰會等大型會議上，進一步對“騰籠換鳥”及混改項目進行路演推介。

　　盡管集團層面的混改難度較大，但這是必須要面對的改革，也是混合所有制改革的重要突破口。2019年，山西太重、文旅、大地等三戶企業首次列入全國國企混改試點名單。今年10月召開的太原能源低碳發展論壇上，山西建投集團與中國中鐵成功簽約，擬出讓51%的控股權，引入資金70億元，實現集團層面混改。

　　二級以下子公司層面的混改率繼續擴大，已達75.9%。山西還建立混改項目庫動態調整機制，升級刷新混改項目到145個，部分公司出讓股比提高至50%以上，已有29個項目達成協議，3個項目完成交易，涉及金額近9億元；在今年新成立的公司中，混合所有制企業占比高達87%，2戶控股子公司完成員工持股實質性落地。

　　2019年還是山西國資國企改革制度建設力度最大的一年。2019年山西出臺的《2019年國資國企改革行動方案》和《省屬企業混合所有制改革操作指引》等文件，涉及優化國有資本布局、混改、市場契約化改革、歷史遺留問題、防范重大風險等眾多推進難度大、改革涉及面廣的關鍵事項，信息量大，干貨滿滿。山西省國資委相關負責人向記者表示，2019年，山西全年高質量制定29個規范性文件，補齊了歷史欠賬，適應了改革需要。

　　一年來，通過馳而不息地深化改革，山西國有企業改革和轉型發展取得顯著成效，整體進入全國第一方陣。數據顯示，山西省屬國企總資產達到3.07萬億元，凈資產同比增加10.72%，新興產業增加值同比增長20.4%以上，利潤總額同比增長10.09%。其中資產總額、所有者權益、營業收入、增加值分別排在全國第6、第7、第3、第5位。

　　當然，改革只有“進行時”，沒有“完成時”。山西省國資委主任郭保民說，目前的階段性成果只是下一步推動改革的新起點，絲毫容不得半點自滿，不能有“歇歇腳”的念想。

　　國企敢擔當方能展風采

　　□記者　張驍　北京報道

　　今年北京市國有企業發生了很多大事，如果找出一個“最”，應該屬于——以“精精益求精、萬萬無一失”標準，圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動的服務保障任務。

　　北京市國企承擔此次國慶服務保障的任務有上百項之多：大到70余輛主題彩車和“北京號”彩車的制作和駕駛、聯歡活動中巨型網幕國旗和煙花樹的制作和控制、閱兵村成千上萬噸的飲食保障；“小”到活動中50萬份營養餐包的準備、10萬套服裝的制作、大量市政管線橋梁的檢修，幾乎涵蓋“吃、穿、住、行、用”各個方面。

　　這是一支特別能吃苦、特別能戰斗的國企鐵軍，其成功關鍵在于強化黨的建設。在國慶活動幕后，北京市國資委系統要求參與保障的各單位、各層級、各班組建立臨時黨組織；在國慶花車制作工作中，以每輛彩車為戰斗堡壘，吸納國有企業和民營企業的黨員成立黨小組，讓黨建成為實實在在的“戰斗力”和“凝聚力”。

　　服務重大活動是北京國企的職責使命和光榮傳統，而回首2019年，北京國企交出了一份靚麗的成績單：在國企增值保值方面，截至2019年10月底，北京市管企業資產總額突破5.43萬億元，同比增長10%；今年1月至10月，北京市管企業實現營業收入1.32萬億元，利潤總額775.6億元，分別同比增長10.1%和8.1%。

　　在國企改革方面，混改后的企業營業收入總額增長45.65%，利潤總額增長54.87%。在國企改革進入“傷其十指不如斷其一指”的階段，北京市國資委出臺《北京市屬國有企業混合所有制改革操作指引》，指明混改操作路徑，一個月內完成6家市管大型國企兼并重組更是引發社會廣泛關注。

　　新的一年即將來臨，在國內外經濟形勢日趨復雜的背景下，北京市管國企同樣面臨改革發展進入攻堅期和深水區的發展壓力。但是，新中國成立70周年慶祝活動無疑為北京國企留下一筆寶貴的精神財富，這將為完善北京國資國企治理體系、實現更高質量發展注入強大動力。國企最不該忘記使命擔當，最該在關鍵時刻展國企風采，這樣才無愧于黨和人民的重托。

　　狠抓落實　攻堅克難顯真章

　　□記者　陳灝　濟南報道

　　臨近歲末，“南北船”合并、國家油氣管網公司掛牌，兩記“重磅炸彈”為2019年國企改革再次畫上濃墨重彩的一筆——今年以來，從央企到地方國企，一系列突破性改革進展令人欣喜。

　　在山東省煙臺市，國有資本證券化取得關鍵突破：今年2月，萬華化學作價522億元吸收合并控股股東煙臺萬華化工有限公司，完成整體上市；12月8日，煙臺泰和新材集團有限公司發布《吸收合并泰和集團及發行股份購買資產并募集配套資金暨關聯交易預案》，宣布擬通過向泰和集團的全體股東國豐控股、裕泰投資發行股份，吸收合并泰和集團。泰和新材表示，國有股東將直接持有上市公司的股份，有利于提高國有資本的流動性和增值空間。

　　山東作為國資大省，今年已經完成了港口、機場、商用車制造等領域的國有資本整合。其中，重組了中國重汽的山東重工集團，已成為全球領先的動力總成企業、國內首屈一指的商用車生產企業；整合了青島港、日照港等四大港口集團的山東省港口集團，“聚指成拳”成為北方重要開放支點……

　　“靚女先嫁”推動六成企業完成混合所有制改革，聚焦主業促使房地產開發逐步退出，321戶僵尸企業基本完成處置——在國企改革進入“深水區”的壓力下，山東省屬企業改革呈現出“潮平兩岸闊，風正一帆懸”的良好態勢。

　　央企層面，戰略性重組與專業化整合正處于“進行時”，國有經濟布局結構不斷優化，協同效應加速釋放；同時，從工資總額管理到授權放權，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進到區域“綜改”實施……國企改革正在持續向縱深推進，邁向綜合施策深化期。

　　這些成績，離不開各級政府部門和國有企業在“深水區”攻堅克難“抓落實”。

　　國企改革走到今天，好改的項目早已改完，剩下的都是真正觸及利益、矛盾重重的“硬骨頭”。船到中流浪更急，人到半山路更陡，難免有干部和企業負責人存在畏難情緒和“等、靠、要”的思想，缺乏“心無旁騖攻主業”的定力、“大刀闊斧搞改革”的魄力、不怕得罪人“敢捅馬蜂窩”的毅力。推進改革的路線圖、施工圖近年來已趨于完善，深化改革需要的是采取有效措施“抓落實”，突破難點堵點，確保改革政策落地。

　　國家層面，以“樹立典型、大膽探索、總結經驗、適時推廣”為主要任務的“雙百行動”進展順利，探索了一批行之有效的改革措施，為國企改革的綜合施策提供了有效借鑒；地方層面，多個省份年初就將2019年劃定為國企改革的關鍵之年，采取不同措施落實改革責任，一些省份甚至明確提出“不換思想就換人”。

　　在山東，30家省屬企業負責人11月底公開做出承諾，就重點改革事項設下“倒計時”，接受社會監督。在此之前，山東省已對省屬企業改革進展進行了全面梳理。在此基礎上，堅持問題導向、堅持壓實責任，對省屬企業負責人開展述職問詢，把各企業的“一把手”直接推向“考場”，接受職工、監管部門和專家的評價。山東省國資委主任張斌表示，此舉目的就是傳導壓力，進一步推動省屬企業勇于改革、擔當作為、狠抓落實。目前，山東省正“一企一策”推動改革落地、落實。對影響改革實施的企業負責人，將拉開薪酬差距并追究責任，嚴重的可免去職務或提請山東省委更換企業負責人。

　　“硬骨頭”加速攻克，有利于從根本上提高國企運營效率和整體質量，切實推動國企破除沉疴輕裝上陣、按照市場規律逐步向“管資本為主”轉變。改革落地也直觀體現在央企和地方國有企業的經濟運行狀況上。今年前三季度，全國國資系統監管企業實現營業收入同比增長7.4%，凈利潤同比增長8.9%。其中，山東省屬企業營業收入同比增長16.3%，凈利潤同比增長約15%。

　　剛剛結束的中央經濟工作會議，對國資國企改革提出了新的要求。未來三年，提升國資國企改革綜合成效，還需要監管部門和企業負責人繼續狠抓落實，更加積極主動地擔當作為，著力推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有企業全面走向高質量發展。

　　改革尖兵向“頭部”企業邁進

　　□記者　何欣榮　上海報道

　　臨近年末，在上海，不少國企仍在沖刺，抓訂單、推項目、謀布局……熱火朝天的景象和日漸變冷的天氣形成了鮮明對比。

　　作為國資重鎮，上海的地方國有企業資產總額超過20萬億元，在全國名列前茅。在經濟下行壓力加大的背景下，區域經濟能否拿出逆周期的表現，國企的改革發展至關重要。

　　告別高速增長期，中國汽車市場正在深入調整，今年“金九銀十”的傳統旺季也難比往年。作為國內最大的汽車企業——上汽集團，憑著聰明的“腦袋”和自主創新的“中國心”，業績出現回暖跡象。今年11月，上汽實現銷量58.19萬臺，延續了7月以來銷量環比增長的態勢。尤其值得關注的是，今年前三季度，上汽的海外銷量達到24萬臺，同比增長15.5%。隨著中國汽車智造全球口碑的打響，海外市場將成為上汽新的增長極。

　　上汽的表現，是上海地方國資改革發展的縮影。在上海國盛資本管理有限公司總經理周道洪看來，當今世界經濟已進入以大產業、創新型大企業為中心的時代。上海處在改革開放的最前沿，坐擁長三角的廣闊腹地，應該牢牢把握高質量發展的要求，不斷優化戰略性結構布局，推動有優勢、有潛力的國企成為世界一流企業和行業“頭部”企業。

　　要在激烈的市場競爭中逆勢而上成為“頭部”企業，必須在深化改革中釋放企業活力。今年以來，上海國企改革穩步疾行。先后推進申能集團與上海電纜所、聯和投資與上海信投的聯合重組，把資源向優勢企業集中；九家企業參與國企改革“雙百行動”，入選數量在全國各省市中最多；印發《上海市開展區域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，從完善國資管理體制、推動混合所有制改革、優化國資布局結構等七個方面著力，實現頂層設計和基層創新的良性互動，最大限度發揮改革合力。

　　綜合改革試驗，亮點在“綜合”兩個字上。我國國有企業的改革，遵循的是由易及難、由點及面、由單項試點到綜合推進的改革思路。上海市國資委負責人表示，綜合改革就是全方位探索推進國資國企改革發展，充分發揮改革的集成、聯動、輻射效應。為此，上海已經形成了落實綜改試驗的行動計劃，涉及國資布局、產業整合、企業分類、整體上市、企業領導人員管理等多個領域，正在逐項推進。

　　上海的地方國企成長為“頭部”企業，也面臨著重要機遇，那就是上海承擔的重大戰略任務。上海市委市政府要求，國企要全力當好貫徹落實“三大任務、一大平臺”（增設上海自貿區新片區，設立科創板并試點注冊制，推動長三角更高質量一體化發展，持續辦好中國國際進口博覽會）的先鋒隊，建設“五個中心”、打響“四大品牌”的主力軍。

　　上海自貿區臨港新片區，是當下上海熱度最高、節奏最快的區域。“開局就是決戰、起步就是沖刺”，臨港開發建設者拿出了不一般的干勁。作為臨港地區的主要開發公司，上海臨港集團正在抓緊建設國際一流的現代服務業開放區、國際創新協同區、新興產業引領區、特殊綜合保稅區、高品質國際社區等重點功能分區，實現新片區各功能分區在產業、功能、形態上的有機融合、聯動發展。

　　第二屆進博會雖已落幕，但展會的溢出效應還在不斷放大。由東方國際集團牽頭建設的虹橋進口商品展示交易中心，進博會結束后迎來了一波又一波的消費者和客商。

　　1/3的企業集團具有國際影響力的競爭優勢和知名品牌，1/3的企業集團具有領先國內同行業的綜合實力和特色品牌，1/3的企業集團具有支撐區域經濟發展的資源配置能力和優質服務品牌——只有不斷向一流企業和“頭部”企業邁進，身處改革開放前沿的上海國企，才擔得起地方國企改革尖兵的角色。

　　在市場競爭中跳出新“舞步”

　　□記者　蕭永航　成都報道

　　2019年4月18日，伴隨著響亮的敲鐘聲，華夏中證四川國企改革交易型開放式指數證券投資基金（下稱“四川國改ETF”）在深圳證券交易所上市交易，基金首發規模約60億元。這是中西部地區第一家成功設立的國企改革ETF，也是首只在深交所上市的省級國企改革ETF基金。

　　記者跟隨四川省國資委采訪團見證了此次上市敲鐘。值得注意的是，四川國改ETF引入了超過20億元的社會資金。這是以資本市場為切口倒逼和促進國有資產從“管企業”到“管資本”的管理體制改革，也是通過資本市場為引入民間資本推進混合所有制改革探路。

　　7月16日，四川省179個國企擬混改項目通過“國企混改項目信息發布平臺”進行線上線下集中推介，涉及各級各類國有企業110戶、資產總額超過3200億元、擬引入社會資本超過430億元。這是截至目前地方推進混改工作涉及項目數量最多、引資額度最高、涉及資產規模最大的一次推介會，標志著四川國企混改由實驗探索階段邁入全面深入實施階段。

　　一年來記者在四川調研多家國有企業，“混改、轉型、升級”已經成為國有企業的工作重點，也是新形勢下的“新常態”。

　　在位于四川省綿陽市的長虹商務中心大廳里，記者看到的并非想象中的電視、冰箱、空調，而是智能現磨咖啡機、鮮榨橙汁機、迷你K歌唱吧……這些新潮時髦的智能零售終端設備，都出自一家名為“愛寶智能”的創新公司，其母公司“愛創科技”是長虹集團智能化戰略轉型的新型制造公司，也是長虹國企混改的試點單位，由長虹電子控股集團控股，骨干員工參股。

　　家電行業的“老國企”長虹，自2013年就提出基于互聯網、面向物聯網的轉型戰略，其核心是以人為中心，通過廣泛聯接實現人、設備、服務的智能協同，做強智能終端。

　　類似長虹這樣體量巨大的國企，管理層級較多、資本架構層級多，想要在激烈的市場競爭中跳出“輕盈”的舞步，需要在保證主體業務正常運行的同時，給新興產業、新技術企業更靈活的機制和更寬敞的空間，通過混改解決問題，員工持股、技術核心團隊持股等股權、期權激勵，社會資本參股等方式均值得嘗試。

　　毫無疑問，“混改、轉型、升級”，這三個詞已然成為激烈市場競爭環境下各家國企的“新常態”，其目的就是保持緊迫感、緊跟市場脈搏、把握行業動向，讓國資國企能夠保持活力、健康發展。

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