中國已在“一帶一路”沿線達成了12個自貿協定，未來將與20個沿線國家推進自貿區(qū)建設，將與海合會、以色列、斯里蘭卡等國家和地區(qū)開展自貿談判，輻射“一帶一路”的自貿區(qū)網絡將成為推動“一帶一路”建設的重要抓手。

　　5月14日，在“推進貿易暢通”平行主題會議(下稱平行會議)上，商務部與參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的60多個國家有關部門及國際組織共同發(fā)出了《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》(下稱倡議)。

　　據商務部部長鐘山介紹，倡議主要包括三方面內容。

　　合作原則上，各方認為要支持多邊貿易體制，促進貿易投資自由化便利化，消除貿易投資壁壘，共同完善公正、合理、透明的國際貿易投資規(guī)則體系。

　　合作舉措上，各方強調推進貿易便利化，發(fā)展新業(yè)態(tài)，加強服務貿易合作，進一步擴大貿易規(guī)模。各方表示愿探索創(chuàng)新投資合作模式，增強投資對貿易的帶動作用，共建經貿產業(yè)合作區(qū)，開展國際產能合作。

　　倡議還包含中方一系列主動開放的務實舉措：將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會;還將與參與國加強貿易便利化基礎設施合作，與感興趣的國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)。

　　作為貿易大國，中國正在不斷推動面向“一帶一路”進口的發(fā)展，中國將同30多個國家簽署經貿合作協議，與沿線國家合作實施100個貿易投資促進項目，“抱團”的經貿合作園區(qū)將是推動這些項目的重要平臺和承載體。

　　中國已在“一帶一路”沿線達成了12個自貿協定，未來將與20個沿線國家推進自貿區(qū)建設，將與海合會、以色列、斯里蘭卡等國家和地區(qū)開展自貿談判，輻射“一帶一路”的自貿區(qū)網絡將成為推動“一帶一路”建設的重要抓手。

　　將從沿線進口2萬億美元

　　鐘山在平行會議上表示，預計未來5年，中國將進口超過8萬億美元的商品，對外直接投資將超過7500億美元，出境游客將超過5億人次，這將為世界各國帶來巨大商機。

　　他表示，中方將繼續(xù)擴大市場開放，積極擴大進口，未來5年中國將從沿線國家和地區(qū)進口2萬億美元的商品。

　　倡議提出，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會，既為各國產品進入中國提供便利，也為不同國家商品交易提供國際化平臺。

　　這一舉措得到了“一帶一路”建設參與國和相關國際組織的高度評價。世貿組織總干事阿澤維多表示，舉辦進口博覽會是中國推動經濟全球化、支持多邊貿易體制的重大舉措，他愿參加明年第一屆中國國際進口博覽會。

　　鐘山表示，“從目前情況看，預計明年會有90個以上國家參加進口博覽會，這將進一步提升 一帶一路 的影響力，也將進一步增強我國對外開放、推動全球貿易增長的戰(zhàn)略主動權?！?/p>

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道記者，舉辦進口博覽會體現了中國作為貿易大國的平衡發(fā)展需要，以及主動推動貿易暢通的意愿。

　　至于2萬億美元的進口，白明認為是相對保守的數字。今年一季度，我國自沿線國家進口7177億元，同比增長42.9%，占同期我國進口總額的25.0%。目前，中國在“一帶一路”沿線的進口大概是進口總量的四分之一。

　　“未來5年中國的進口將超過8萬億美元，即便保持現有比重不變，中國也將為 一帶一路 提供2萬億美元的進口空間，但實際上參與 一帶一路 的國家正在不斷增加，中國從沿線進口的增速也非?？臁！卑酌髡f。

　　中國對部分“一帶一路”沿線國家進出口保持著較快的增長。統(tǒng)計局數據顯示，今年一季度，中國與“一帶一路”沿線國家進出口1.66萬億元，同比增長26.2%，高于同期我國整體外貿增速4.4個百分點，占我國外貿總值的26.7%。

　　同時，今年一季度我國對俄羅斯、巴基斯坦、波蘭、哈薩克斯坦和印度等國進出口分別增長37%、18.7%、19%、69.3%和27.7%。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕指出，“一帶一路”沿線國家特別是發(fā)展中國家自身貿易能力不足，部分國家與中國存在著不小的貿易逆差，這容易也讓前者產生貿易保護主義的抵觸情緒，進而間接影響雙方的貿易政策制定，使整個雙邊經貿關系受到負面影響。因此，推動彼此貿易的平衡發(fā)展，有利于化解貿易開放的障礙。

　　共建合作區(qū)承載項目落地

　　在平行會議上，鐘山表示，中國將同30多個國家簽署經貿合作協議，與沿線國家合作實施100個貿易投資促進項目。

　　白明認為，這些項目仍以基礎設施項目為主，在這類項目上很難界定貿易和投資的區(qū)別。尤其是大型成套設備，既有貿易又有承包，又要投資，在一些產能合作項目上也是這樣的特征。

　　目前，在“一帶一路”沿線推進的項目，很多此前已有合作的基礎，按照商業(yè)運行規(guī)律也會落地，而今后在“一帶一路”沿線推進合作，可能更多地從增量角度考慮推動一些項目的新設。

　　“ 一帶一路 對沿線合作的影響主要有兩方面：一方面一些既有項目推進速度更快，規(guī)模更大，合作的水平更高;另一方面，此前做不了的事情，在這一倡議推動下具有了落地的可能，這種新增項目是 一帶一路 帶來的增量合作?！卑酌髡f。

　　2014年至2016年，中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過500億美元;在沿線國家新簽對外承包工程合同額3049億美元。同時，中國也進一步放寬外資準入領域，營造高標準的國際營商環(huán)境，吸引沿線國家來華投資。商務部預測，未來5年，中國對沿線國家和地區(qū)的投資將達到1500億美元。

　　張宇燕表示，貿易投資等各類項目的落地將直接帶動沿線國家經濟增長和就業(yè)，沿線區(qū)域的互聯互通和貿易便利化得到進一步提升。

　　經貿合作園區(qū)是這些項目落地的重要平臺和承載體。鐘山表示，中方愿與沿線國家共同創(chuàng)新合作模式，共建經貿產業(yè)合作區(qū)，發(fā)展符合當地產業(yè)升級需求的產業(yè)集群，打造一批規(guī)模效益較好、輻射作用明顯、就業(yè)帶動力強的合作區(qū)。

　　在境外經貿合作區(qū)建設方面，中國企業(yè)先后在20個沿線國家建設了56個境外經貿合作區(qū)，目前累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了超過11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。

　　在白明看來，建設經貿合作區(qū)是投資項目順利推進的有效方式，可以避免很多問題。在項目推進過程中，有一些企業(yè)會把項目承包下來，在相應地塊上做一些“七通一平”等基礎設施項目，其他企業(yè)只要來入駐即可。這些園區(qū)可以幫忙與當地政府對接，溝通政策、法律等問題，在園區(qū)中也可以形成相互配套的上下游產業(yè)鏈聯系。

　　張宇燕表示，通過幫助部分“一帶一路”沿線投資建設基礎設施、設立合資企業(yè)及經貿區(qū)等方式，可以使這些國家更充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，增強其自身的貿易“造血”能力，使其在未來發(fā)展中減少或消除貿易赤字，降低“一帶一路”沿線的貿易成本，更好地實現沿線國家間的貿易暢通。

　　與沿線國家商建自貿區(qū)

　　在本次高峰論壇上，中國與格魯吉亞正式簽署了自貿協定，格對中國96.5%的產品立即實施零關稅，覆蓋格自中國進口總額的99.6%;中國對格93.9%的產品分期實施零關稅，覆蓋中國自格進口總額的93.8%。這是中國在歐亞地區(qū)達成的第一個自貿協定。

　　鐘山在平行會議上表示，在“一帶一路”，中方愿秉持開放透明原則，與有意愿的國家和地區(qū)共同商討自由貿易區(qū)建設，推動RCEP談判;推動與相關國家自貿區(qū)升級談判，增加環(huán)境保護、電子商務等新議題，提升自貿區(qū)建設水平。

　　中國正在致力于編織一張立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，完善沿線的自貿區(qū)布局是推動“一帶一路”的重要抓手。

　　在5月10日的國新辦發(fā)布會上，商務部副部長錢克明表示，根據商務部內部的計劃，中國將與20個“一帶一路”沿線國家推進自貿區(qū)建設。

　　其中包括開展區(qū)域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)，中國-海合會、中國-馬爾代夫、中國-斯里蘭卡和中國與以色列的自貿區(qū)談判，與尼泊爾、孟加拉、摩爾多瓦等國家開展自貿協定的聯合可行性研究。此外，中國還將與巴基斯坦、新加坡開展進一步的自貿協定升級談判。

　　截至目前，中國已經與22個國家和地區(qū)簽署并實施了自貿協定，其中涉及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的有12個，包括中國和東盟、巴基斯坦、新加坡等國的自貿協定。

　　白明表示，目前“一帶一路”沿線的自貿區(qū)布局主要覆蓋在東南亞等沿海領域。其中，中國與東南亞各國都建立了自貿關系，在亞太地區(qū)中國也與澳大利亞和新西蘭建立了自貿區(qū)。相對于“海上絲綢之路”，“絲綢之路經濟帶”沿線國家的自貿區(qū)相對少一些，而后者正是中國談判的重點。

　　21世紀經濟報道記者從商務部一位官員處獲悉，目前中國正在積極推動8個自貿區(qū)的談判，涉及海合會、挪威等國家和地區(qū)。完成談判后，中國的自由貿易伙伴將從現在的22個躍升為35個，涵蓋中國對外貿易的50%。

　　這位官員表示，除格魯吉亞外，中國與摩爾多瓦已結束了自貿談判聯合的可行性研究，將適時啟動正式談判。中方還與歐亞經濟聯盟商定，將建立自貿區(qū)為長遠發(fā)展目標，今年4月底已經開展了第三輪經貿合作協議的談判。

　　商務部研究院歐洲研究部主任劉華芹在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，其曾就中哈、中吉自由貿易區(qū)，中哈霍爾果斯邊境自由貿易區(qū)，上合組織自由貿易區(qū)等進行過多項可行性研究。由于歐亞經濟聯盟是一個既有的高于自貿區(qū)的經濟一體化安排，與后者對接開展經貿合作協議談判是一個務實的安排。

　　此外，在亞太自貿協定項下，中國與印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾四個“一帶一路”沿線國家，結束了第四輪關稅減讓談判，目前正在抓緊準備實施。

　　備受關注的RCEP也在5月12日結束了第18輪談判。白明表示，這一自貿區(qū)的談判難點在于，開放度較低的印度難以與開放度比較高的日本、澳大利亞達成共識。而中方的態(tài)度是，在充分尊重東盟核心地位的基礎上，與各方一道共同推進談判盡早結束。

　　張宇燕表示，“一帶一路”倡議提出以來，FTA(自貿區(qū))談判取得很大進展，盡管有些談判在短期內尚未取得直接成效，比如RCEP談判尚未最終落槌，但談判進程本身就是對貿易便利化的極大促進。

　　他表示，當前FTA談判仍在進行與擴容之中，隨著中國自貿區(qū)朋友圈的不斷擴大，會進一步促進一帶一路沿線的貿易便利化水平。