《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部正在共同擬定國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)推進(jìn)的區(qū)域、項(xiàng)目，以及投資的規(guī)模等都會(huì)做出部署安排。

　　不少代表委員認(rèn)為，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，各項(xiàng)政策相繼落地，2016年將成為中國(guó)企業(yè)尤其是央企，布局國(guó)際產(chǎn)能合作方面突破性的一年。

　　美國(guó)芝加哥當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月9日，芝加哥交通管理局(CTA)發(fā)布公告，中國(guó)中車旗下四方股份公司中標(biāo)芝加哥846輛、金額總計(jì)13億美元的地鐵車輛項(xiàng)目。這是中國(guó)軌道交通裝備企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的最大地鐵車輛項(xiàng)目。

　　這僅僅是央企布局國(guó)際產(chǎn)能合作的一例。2015年以來(lái)，鐵路走出去實(shí)現(xiàn)重大突破。印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目開工，將采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備。中老鐵路進(jìn)入實(shí)施階段，中泰鐵路已經(jīng)啟動(dòng)。匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動(dòng)。

　　核電走出去邁出堅(jiān)實(shí)步伐。巴基斯坦卡拉奇2號(hào)機(jī)組項(xiàng)目順利開工，首次實(shí)現(xiàn)“華龍一號(hào)”核電技術(shù)出口。中廣核與英國(guó)、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議，合作投資建設(shè)有關(guān)核電項(xiàng)目。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺(tái)蒸汽發(fā)生器更換項(xiàng)目分包合同，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)核電主設(shè)備批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開始規(guī)模化向外轉(zhuǎn)移。馬來(lái)西亞關(guān)丹園區(qū)現(xiàn)代鋼鐵項(xiàng)目、印尼鎳鐵項(xiàng)目、埃塞俄比亞陶瓷和建材工業(yè)園項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成后可顯著提高合作國(guó)生產(chǎn)能力。

　　記者了解到，由于境外投資、工程承包帶動(dòng)，裝備出口也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年，非金融類對(duì)外直接投資1180.2億美元，增長(zhǎng)14.7%。其中，投向裝備制造業(yè)70.4億美元，增長(zhǎng)154.2%。2015年，對(duì)外承包工程新簽合同額2100.7億美元，增長(zhǎng)9.5%。

　　國(guó)資委黨委書記張毅在近期召開的央企負(fù)責(zé)人大會(huì)上表示，央企下一步要落實(shí)“一帶一路”倡議、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、非洲“三網(wǎng)一化”、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化能源資源合作，拓展產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域；圍繞重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)行業(yè)開展合作，積極開拓第三方市場(chǎng)，帶動(dòng)大型成套裝備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及上下游服務(wù)等輸出，與此同時(shí)擴(kuò)大高檔次、高附加值產(chǎn)品出口，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈出口。

　　輻射　將帶火高鐵、核電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口

　　民營(yíng)企業(yè)也紛紛跟進(jìn)，在國(guó)際產(chǎn)能合作的大棋局中尋找自身的機(jī)遇。例如，在河南、山東、甘肅等地推進(jìn)的首批重點(diǎn)項(xiàng)目中，既有中信重工機(jī)械公司、安鋼集團(tuán)公司、金川集團(tuán)、八冶集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)，又有宇通客車公司、南山鋁業(yè)、魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、煙臺(tái)萬(wàn)華等民營(yíng)企業(yè)。

　　隨著項(xiàng)目規(guī)模的加大，央企和民營(yíng)企業(yè)“抱團(tuán)”走出去的案例也越來(lái)越多見。“比如說(shuō)，有些項(xiàng)目可能最先是民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)能力去推進(jìn)，所以邀請(qǐng)國(guó)有企業(yè)參股進(jìn)來(lái)。”競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所合伙人戴冠春對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　目前，我國(guó)正在加快建立央企、民企、協(xié)會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)加快國(guó)際產(chǎn)能合作步伐。近期發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委與重點(diǎn)中央企業(yè)建立協(xié)同機(jī)制，召開中央企業(yè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作工作會(huì)議，發(fā)揮中央企業(yè)主力軍作用。同時(shí)發(fā)改委會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立協(xié)同機(jī)制，召開民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作工作會(huì)議，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)積極性。

　　從多地已經(jīng)開工或正在籌劃的項(xiàng)目中，可以看出，具體的行業(yè)因?yàn)楦鞯貎?yōu)勢(shì)的不同而有不同的側(cè)重點(diǎn)。例如，河北提出要打造國(guó)際產(chǎn)能合作的新樣板，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。江蘇將圍繞輕工紡織、石化、冶金、建材等4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)以及工程機(jī)械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等4個(gè)重大裝備制造領(lǐng)域。河南省則圍繞鋼鐵、有色、紡織、建筑、水泥、電力、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域建立動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

　　在戴冠春看來(lái)，如果只是抱著消化過(guò)剩產(chǎn)能的想法去海外投資是一種誤區(qū)，企業(yè)首先要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有充分的了解，客觀評(píng)估判斷這個(gè)投資項(xiàng)目是否可以去做。“海外投資就像談戀愛一樣，需要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間去了解。不要以為我這個(gè)過(guò)剩的產(chǎn)能是這個(gè)國(guó)家需要的，我就去找項(xiàng)目。企業(yè)一定要拿優(yōu)勢(shì)行業(yè)去海外投資。”

　　“今年高鐵、核電、通信、新能源等高端行業(yè)項(xiàng)目將會(huì)是國(guó)際產(chǎn)能合作的一大看點(diǎn)。”商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛表示，“一帶一路”沿線的重點(diǎn)國(guó)家合作項(xiàng)目，以及邊境、跨境合作區(qū)的發(fā)展都將是重點(diǎn)和看點(diǎn)。

　　拓寬　雙向發(fā)力打造合作新空間

　　全國(guó)人大代表、中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新認(rèn)為，中國(guó)裝備制造業(yè)當(dāng)前正面臨著“三期疊加”的壓力，正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的陣痛。面對(duì)這一“陣痛”，企業(yè)需內(nèi)外雙向發(fā)力，通過(guò)自身轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和對(duì)外“走出去”。在國(guó)家“一帶一路”倡議的指引下，拓寬轉(zhuǎn)型升級(jí)道路，打開國(guó)際產(chǎn)能合作新空間。

　　全國(guó)政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)周文重建議，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作要注意兩個(gè)方面：對(duì)內(nèi)要降低國(guó)企和民企對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)能合作的門檻，刺激企業(yè)通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增加對(duì)外產(chǎn)能合作的投融資便利化程度；對(duì)外要結(jié)合當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重組和轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)積極、深入地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　張毅強(qiáng)調(diào)，在“走出去”的同時(shí)要以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺(tái)、商產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)和跨國(guó)并購(gòu)重組平臺(tái)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集群競(jìng)爭(zhēng)力。要提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，建設(shè)一批大宗商品生產(chǎn)基地，打造一批具有國(guó)際一流水平的跨國(guó)企業(yè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，最重要的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，除了由國(guó)家層面主導(dǎo)之外，更多應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)資本來(lái)參與和跟進(jìn)。其次，在產(chǎn)能走出去的同時(shí)也要注意識(shí)別國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，一些法律和金融相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要走在企業(yè)前面，幫助企業(yè)調(diào)研和了解市場(chǎng)。

　　邢厚媛表示，國(guó)際產(chǎn)能合作將形成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能和國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的新動(dòng)力。我國(guó)不僅出口終端消費(fèi)品，還將輸出資本品；不僅要提高吸收外資的水平，還將打造“走出去”升級(jí)版；不再只是國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者，還要積極參與和引領(lǐng)規(guī)則制定。