證監會副主席方星海25日在國務院新聞辦公室召開的新聞吹風會上明確表示，2016年，上海證券交易所戰略新興板一定要推出，深港通也應該會推出，同時將在新三板實施市場內部分層，研究向創業板轉板試點，開展股權眾籌融資試點。

　　方星海透露，《關于進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》已于23日通過國務院常務會議審議，近期將以國務院文件形式發布實施，該實施意見主要包括完善股票債券等多層次市場、豐富直接融資工具、加強中介機構發展、促進投融資均衡、強化監管及風險防控等內容。

　　他表示，實施意見從市場體系、融資工具和渠道中介服務、投融資功能平衡發展、營造直接融資穩定健康發展的環境等方面提出了具體的政策措施。其中包括：進一步健全直接融資市場體系。一是積極發展證券交易所股票市場，建立上海證券交易所戰略新興板，依法推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。二是加快完善全國中小企業股份轉讓系統，研究開展向創業板轉板試點。三是規范發展區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，拓展創業創新投融資渠道。四是發展壯大債券市場，探索推進公司信用類債券發行制度改革，加強債券市場監管協調，加大銀行間市場和證券交易所債券市場互聯互通力度。他還提到，實施意見將積極拓展直接融資工具和渠道，發展長期債券、高收益債券、項目收益債，深入推進優先股試點，發展可交換債、可續期債等創新產品，推進基礎設施資產證券化試點等等。

　　方星海明確了2015年中國資本市場的五項重點工作，一方面，明年要積極發展證券交易所股票市場，豐富市場層次，建立戰略新興板，明年一定要推出。第二方面，要加快完善新三板，大幅增加掛牌公司數量，支持中小微金融機構和高科技企業掛牌，同時鼓勵實施市場內部分層。第三方面，規范發展區域性股權市場，明確監督管理和職責分工。第四方面，開展股權眾籌融資試點。但是這個過程是循序漸進的，不會形成一擁而上的局面。第五方面，大力發展債券市場，加強債券市場的監管協調，加大銀行間、交易所兩個市場的互聯互通，最終目的是要形成統一的債券市場。

　　他提到，戰略新興板不僅是針對一些境外的企業或者是VIE結構的企業到境內上市，更主要的是服務境內的各類創新創業企業，使其獲得資本市場支持，更好實施創新驅動發展的戰略，服務大眾創業、萬眾創新，支持戰略性新興產業發展，推動傳統產業轉型升。方星海表示，戰略新興板的籌備工作在今年雙創的文件出臺后就已經開始了，目前具體標準和制度安排還在研究過程中，隨著注冊制改革的深入推進和實施，戰略新興板的籌備工作也將在明年有一個實質性的進展。

　　上交所則在當天表示，正在加緊完善戰略新興板具體建設方案，草擬各項業務規則，同時進行相關技術系統的開發工作。下一步，上交所將結合對前期股市異常波動的反思情況，繼續完善具體標準和制度安排。隨著注冊制改革的深入推進實施，上交所也將進一步加快推進戰略新興板各項準備工作。待相關事項明確后，將及時向市場公布。

　　民生證券研報估算，對于在戰略新興產業板掛牌目前市場上有意愿且符合標準的企業保守約380家，主要分為四類：1、奇虎360等拆除VIE架構回歸的中概股，約30家;2、螞蟻金服等行業地位顯著的新興企業，約200家;3、主板IPO排隊企業，約100家;4、新三板符合條件的成熟企業，約50家。