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　　10日下午，交通運輸部召開新聞發布會，將正式發布《關于深化出租車改革的指導意見》與《網絡預約出租車管理暫行規定》。交通運輸部當天中午通過官網，回復了專車、出租車改革相關提案。

　　交通運輸部表示，正在研究起草網絡約租車經營服務管理辦法，明確禁止非營運車輛接入專車經營。鼓勵打車軟件有序發展，但為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務，保障人民群眾享有均等化出行服務，也應鼓勵支持發展人工電話召車。

　　對于小客車合乘（拼車），交通運輸部表示鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，合乘（拼車）出行，待條件成熟后再制定出臺相關法律法規和管理制度。

　　關于立法治理專車市場的提案

　　關于立法治理專車市場的提案收悉?，F答復如下：

　　網絡約租車運營模式是新時期現代信息技術在出租汽車行業的創新應用，對提高出行效率、優化市場資源配置和滿足高品質、多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用。同時，網絡約租車作為新生事物，在發展過程中也存在發展定位不清晰、責任主體難以落實、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等突出問題。

　　目前，我部正在研究起草網絡約租車經營服務管理辦法。一是明確責任主體，提供網絡約租車服務平臺企業是網絡約租車的責任主體，要承擔相應主體責任。二是要保障乘客安全，加強網絡約租車平臺、車輛和駕駛員管理，禁止非營運車輛接入經營。三是要維護乘客合法權益，網絡約租車平臺企業對服務過程中發生的服務質量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。四是要維護公平規范的市場秩序，網絡約租車平臺企業要遵守運輸市場規則，公平規范地參與市場競爭。五是加強政府監管，將網絡約租車服務納入政府管理部門監管，因勢利導，建章立制，促進網絡約租車規范發展。在規范網絡約租車發展的同時，我部也在積極推進傳統出租汽車深化改革，鼓勵傳統出租汽車利用移動互聯網技術推動轉型升級，改進服務質量，拓展服務功能，為社會公眾提供更便捷、舒適的個性化出行服務。

　　關于規范出租車叫車軟件的提案

　　關于規范出租車叫車軟件的提案收悉。現答復如下：

　　一、關于回歸大眾出租汽車屬于公共客運服務的性質認識的建議。關于出租汽車行業定位問題，目前主要有主張出租汽車是城市公共交通的組成部分、是城市公共交通的補充和是城市交通運輸體系的組成部分三種觀點。從理論和實踐上看，出租汽車行業定位不是一成不變的，關鍵是要與我國國情和發展階段相適應。根據我國國情和城市發展水平，并隨著城市公共交通的不斷完善，應將我國現階段出租汽車行業定位為城市交通運輸體系的重要組成部分，為社會公眾提供個性化便捷運輸服務，主要滿足社會公眾特殊出行和具有一定消費能力群體出行需求的交通方式。城市人民政府要優先發展城市公共交通，更好的滿足廣大人民群眾普遍出行需要，同時根據城市自身特點、交通需求、道路資源承載能力、環境保護等因素，適度發展出租汽車，使其與城市經濟社會發展相適應，與公共交通發展水平相協調。

　　二、關于扭轉滴滴打車影響近一半消費者權益的不公狀況的建議。自手機召車軟件在我國推廣應用以來，確實存在司機有時只接手機訂單，加劇了部分未使用打車軟件乘客的打車困難等問題，因此，我部在鼓勵打車軟件有序發展的同時，高度重視規范服務，出臺了《交通運輸部辦公廳關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_要求各地要著力營造開放、公平、規范、有序的健康發展環境，鼓勵支持發展人工電話召車，為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務，保障人民群眾享有均等化出行服務。

　　三、關于出租汽車服務管理體制改革勢在必行的建議。您在提案中關于組建一體化叫車預約服務平臺等建議，我部在《通知》中要求各地要加快建立完善出租汽車服務管理信息系統，并將手機召車等各類出租汽車電召服務方式統籌考慮，有效保障群眾公平享有便利出行服務。目前，我部已成立出租汽車行業改革工作小組，正著手深入研究分析我國出租汽車行業存在的問題，研究深化出租汽車行業改革的政策措施，促進出租汽車行業健康發展。

　　下一步，我部將進一步加大指導力度，加強與有關部門的溝通協調和密切配合，促進各類出租汽車電召服務協調有序發展，推動建立高品質、差異化、多形式的出租汽車服務體系，為人民群眾提供更加便利的出行服務。

　　關于出臺小客車合乘（拼車）指導意見

　　關于出臺《小客車合乘（拼車）指導意見》的建議收悉。現答復如下：

　　小客車合乘（拼車）對于方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節能減排、緩解“打車難”等問題具有積極意義。在英美等發達國家，小客車合乘出行較為普遍。近年來，隨著“低碳出行”理念的普及，小客車合乘出行也逐漸為我國公眾所接受。我部鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘（拼車）出行。但小客車合乘（拼車）在發展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車以共享合乘名義從事非法運營等突出問題，侵害了乘客和合法運營車輛的權益，擾亂了運輸市場秩序，亟需進行規范。

　　小客車合乘（拼車）屬于新生事物，專家學者、社會公眾、管理部門等各方認識尚未一致，涉及的管理部門也較多，需要繼續系統研究、深入探討，待條件成熟后再制定出臺相關法律法規和管理制度。