????5年探索，素有“西蜀糧倉”美譽的崇州，在1090平方公里沃土上寫出一份“農業共營制”答卷，“誰來經營”、“誰來種地”、“誰來服務”，一串串問號在泥土中被破解。

????一年尋路，率先于溫江試水的土地經營權收益抵押貸款，已在各試點縣達成貸款協議177個，貸款資金4.2億元。沉睡的資本被喚醒，土地“流不動”的瓶頸被打通。

????成都，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、首批國家現代農業示范區、第二批全國農村改革試驗區——推動現代農業發展轉型升級，責無旁貸。今年7月，全國加快轉變農業發展方式現場會在成都舉行，成都“尋路”，有望形成全國“樣本”。

????“不得不轉”的路口

????崇州市青橋村農民羅萬才，已許久未操心過家里的4畝多地。即使什么都不做，每年大春結束后，他仍能從土地上收回兩三千元錢。這源于崇州市近年來探索的一種新的農業經營體系——共營制。

????羅萬才以參股方式，把地交給青橋村土地股份合作社，由合作社出面聘請農業職業經理人管理田間大小事。這是一種以“土地股份合作社+農業職業經理人+現代農業服務體系”的新型經營體系：農民“入社自愿、退社自由”，對耕種不失“話語權”、“收益權”；受聘的職業經理人，通過利益聯結，與農民“利益共享”、“風險共擔”，成為目標一致的共同體。

????有專家評價，崇州探索，實現了農業經營方式的突破，昭示著中國農業經營體制機制創新的重要方向。

????之所以有如此高的評價，是因為中國農業發展已經到了“不得不轉”的路口：從拼資源、拼投入、拼生態環境的粗放經營，向注重質量和效益的安全、高效、綠色發展道路轉變，促進農業轉型升級，已成國家戰略。

????上個月在成都召開的全國加快轉變農業發展方式現場會，更向外界透露出一份緊迫感。產業升級壓力越來越大、資源環境壓力越來越大、農民增收壓力越來越大、財政支出壓力越來越大、國際競爭壓力越來越大——農業發展，已經到了不轉方式就難以為繼的地步。

????會議籌備方透露，選擇成都是個慎重決定。從蒲江到崇州，一路走田坎、進基地、看農家，200多名來自全國各地的與會代表認為，成都在加快轉變農業發展方式上的探索值得關注。

????除了以崇州為代表的農業經營方式的突破，近年來，成都在廣袤農田上，還進行了一系列大刀闊斧的改革。確實權、頒鐵證，在成都，已全面完成農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權實測確權和登記頒證，基本完成集體資產股份量化。

????如何拓展轉型空間

????看著漁網中翻騰的魚群，邛崍牟禮鎮旭東水產養殖專合社負責人陳旭東忍不住笑開了花。讓他開心的，不只是眼前豐收的魚兒，還有這片魚塘剛剛拿到的“牌照”。

????今年6月，邛崍向包括旭東水產等在內的三家水產養殖合作社、企業頒發了首批農村水面養殖經營權證。拿著這個“本本”，陳旭東準備立即向銀行申請抵押貸款。

????讓農業生產的各項要素進一步“流動”起來。今年，成都正試點頒發土地經營權證，同步開展養殖水面經營權、農業生產設施所有權、小型水利設施所有權確權工作。

????轉方式，成都不僅一直“在路上”，也要力爭走在全國前列。“看不準、吃不透的，要充分利用農村改革試驗區、國家現代農業示范區等平臺先行先試，探索路子，及時總結可復制推廣的經驗。”

????站在新的高度再出發，如何才能進一步拓展空間？成都鎖定重點：擴規模、調結構、強產業、可持續、提素質。

????去年底，成都被確定為全國第二批農村改革試驗區，承擔包括土地承包經營權流轉管理、土地承包經營權退出、糧食、生豬等農產品目標體格保險等多個試點項目。成都的農業農村改革有望進一步推向縱深。“一是深化產權制度改革，一是深化農村金融改革。”成都市農委相關負責人說，成都已獲批全國首個農村金融服務綜合改革試點城市，將推進5個方面19項改革任務。

????發展多種形式的適度規模經營，“農業共營制”、“生產全托管、服務大包干”等經營方式將在成都深入推廣，到2020年，成都的土地適度規模經營率將達到75%。

????調整優化現代農業結構、推動三次產業融合發展，一方面，成都將抓好“菜籃子”、“米袋子”，抓好生態高效農業發展；另一方面，“一二攜手”、“一三互動”，在推動農產品加工“一中心、六園區、十基地”建設的同時，把農區變景區、田園變公園。