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????近日，中國人民銀行、國家發展改革委、銀監會、證監會、保監會、四川省人民政府會同中央農辦、財政部、國土資源部、住建部、農業部制定并印發了《成都市農村金融服務綜合改革試點方案》（以下簡稱《方案》）。成都成為全國首個農村金融服務綜合改革試點城市。

????根據《方案》，成都將從五個方面承擔起19項金融改革任務，力爭到2020年，建立較為完備的農村金融服務體制機制，在關鍵領域、重點環節取得重大突破，率先形成推動新型城鎮化和農業現代化發展的金融支撐體系，基本實現城鄉金融服務均等化。

????在完善金融組織體系、激發農村金融市場活力方面，《方案》提出大力培育適應利率市場化等金融改革發展的市場經濟主體，加強對三農發展的金融支持，其中涉及中國農業銀行三農金融事業部的深化改革以及強化中國郵儲銀行成都各縣（市）以下機構網點功能建設，穩步擴大涉農業務范圍。與此同時，鼓勵發展新型農村金融機構與組織。

????在創新金融產品和服務方式、提升農村金融服務水平方面，《方案》提出通過創新農村多元化的財產抵（質）押方式。其中包括發展農業設施抵押貸款，開展農業設備、農作物、農產品等農村動產抵（質）押貸款，按照全國統一安排，穩步推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，慎重穩妥地開展農民住房財產權抵押試點等。

????在培育發展多層次資本市場、拓寬三農融資渠道方面，《方案》提出積極發展債務融資，支持符合條件的新型農業經營主體通過多種方式融資；穩步發展區域性場外交易市場，建立各類農業發展基金等。

????在大力推動農村信用體系建設、優化金融生態環境方面，《方案》提出完善農村守信激勵和失信懲戒機制，為農村社會成員建立健全信用檔案；加強農村征信市場培育；探索建立統一的涉農動產融資登記，搭建涉農動產融資網絡溝通平臺。

????在健全配套政策措施、完善市場體系建設方面，《方案》提出健全農村產權交易市場，逐步將林地使用權、林木使用權、承包土地的經營權、農村集體資產股權及已確權的農業設施的轉讓、出租、入股、抵押等納入一體化的農村產權交易市場。