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經濟參考網讀書頻道

瀕臨破產的州政府

在某種程度上，美國州政府的處境遠比聯邦政府危險。盡管大多數州還沒有面對“醫療保險”這樣的巨型定時炸彈，但它們的麻煩同樣一觸即發，而且絲毫不比聯邦政府樂觀。
　　例如，在2012財年，40多個州遭遇預算赤字。根據美國預算與政策優先研究中心提供的數據，27個州（這不僅在地域上覆蓋美國過半數的州，且經濟規模亦相當于美國的絕大部分）的赤字比例已達到或超過10%。
　　超過250億美元的預算赤字或許讓加利福尼亞州成為2012年最接近破產邊緣的州。
　　主張大政府的自由主義、堅決抵制增稅的民意測驗、強大無比的工會組織以及荒謬可笑的公共養老金法規，這一系列令人無法理解的因素讓這潭財政渾水變成彌漫毒氣的泥沼。這些因素也造就了曼哈頓研究院的學者喬�！ぐ土_所說的“永恒的加州預算危機”。
　　事實上，自2005年以來，加州政府每年都在與危機對抗，在破產邊緣掙扎。正如巴羅所言：
　　加州的永久性預算危機源于制度失敗。民意測驗不僅讓政府以增加稅收或是削減支出解決問題的可能性幾乎為零，也讓選民們愈加堅信：他們不需付出任何代價即可享受政府的服務。于是，加州始終無力改革效率低下的稅法（現行稅法過度依賴于針對高收入人群征收的所得稅，財產稅則嚴重不足，但所得稅極不穩定），更無力應對政府雇員薪水持續上漲的局面。
　　加州在很多方面與眾不同。（比如，除加州外，沒有任何一個城市的管理者每年可以把近百萬美元揣進腰包。）但時至今日，加州的問題已經不僅于此。
　　最大的問題之一就是他們往往在豐年里揮霍無度。很多在好年景收入較高的人選擇以巨額抵押貸款購置豪宅，他們一廂情愿地認為每年都會美妙絕倫。很多州政府都在做著同樣的白日夢，內華達州就是其中最典型的例子。在20世紀90年代及21世紀首個10年的大部分時間里，內華達州的人口增長率始終高于其他州。也正是在這段時間里，房地產泡沫在全國范圍內迅速膨脹并導致房價扶搖直上，于是房產稅激增，此時，無論是州政府還是地方政府的政客們都開始大手筆地燒錢——沙漠中央的拉斯韋加斯正在被“曼哈頓化”。
　　我們或許都還記得，房地產泡沫破裂給內華達州帶來的打擊遠勝于其他州。抵押品贖回權的喪失不僅迫使很多人背井離鄉，更導致房產價值一落千丈。盡管收入銳減，但開支卻未能與之對應下降。最終的結果很簡單：巨額赤字。
　　公務員工會組織是造就危機的另一個關鍵誘因。與所有工會組織一樣，美國州/縣/市政工人聯合會、美國教師聯合會等組織都在不遺余力地為其成員爭取更高的工資和福利待遇。
　　但是和大多數工會組織不同的是，政府工會的談判對象是花別人錢的人——政客，這些政客的當選往往在很大程度上歸功于工會組織的競選捐贈。于是，這釀成了一個惡性循環：納稅人為政府雇員掏腰包，政府雇員的錢進入公務員工會組織的保險箱，他們又從中拿出一部分錢捐助政客參加競選，而政客則通過制定法令，批準納稅人把更多的錢繳納給政府工會，后者就可以更慷慨地為政客埋單。
　　那么聯邦政府對州政府的預算危機又作何反應呢？在更多的情況下，他們只能雪上加霜。
　　在2009年的經濟刺激計劃中，聯邦政府就已安排數千億美元資金用于救助州政府，讓其可以繼續大手大腳地支出。如果沒有聯邦政府提供的這些救助資金，州政府或許不得不痛改前非、削減開支。
　　2011年，美國國會居然出臺《公共安全機構雇主–雇員合作法案》（Public Safety Employer-Employee Cooperation Act），允許警察、消防員和醫療急救人員的工會在勞資談判中享有特權。令人意外的是，很多共和黨人也對這項法令拍手叫好，這或許是因為這些公共安全機構比其他政府機構更擁護共和黨。
　　毫無疑問，瀕臨破產的州政府就像病毒一樣，正在侵入這個本已病入膏肓的經濟體。

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