深入貫徹落實中央經濟工作會議精神（二）

　　中央經濟工作會議定調明年房地產政策，提出“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。”堅持房住不炒定位，構筑穩地價、穩房價、穩預期三角支撐政策框架，將是2020年房地產調控政策基本導向。

　　過去一段時間，各地堅持因城施策，堅定落實房住不炒定位，夯實城市主體責任，圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標，深入落實房地產調控政策，我國房地產市場出現了積極變化，市場運行漸趨穩定。一是地價炒作收斂。二是房價漲幅回落。三是預期整體穩定。最近幾個月，全國房地產開發投資、商品房銷售面積和房地產開發企業本年到位資金增速基本穩定，房地產市場運行整體穩定。房住不炒定位深入人心。

　　我國房地產市場運行歷史軌跡已經充分表明，地價、房價和預期，是引發樓市明顯波動的三個關鍵變量，且變量之間相互作用、相互影響，容易形成地價抬升、房價上行和預期漲價的螺旋式共振環。不難發現，在樓市運行關鍵時間窗口，但凡土地市場出現“地王”，特別是樓面價過高，導致“面粉貴過面包”現象，周邊小區房價會出現快速上行，進而形成強烈房價上漲預期，反過來又會刺激更多“地王”和商品住宅漲價現象出現，如此反反復復，一波一波推升樓市，乃至出現部分投機炒作行為。因此，穩地價、穩房價、穩預期，真正卡住了房地產市場明顯波動的“命脈”。

　　以房住不炒為政策主基調，積極構筑穩地價、穩房價和穩預期的三角形支撐政策框架，則是當前建立完善房地產市場長效管理調控機制的必然要求。一是要構建完善穩地價的長效管理調控機制。深入落實穩地價工作責任，完善督導工作機制。加強土地出讓價格監測，明確土地開發時限和要求，強化土地市場行政執法，從源頭上減少囤地。強化資金來源合法性審查，嚴禁金融體系資金違法違規流入土地市場。二是要構建完善穩房價的長效管理調控機制。加強區域房地產市場形勢監測分析，在保持房地產政策連續性和穩定性的前提下，適時適度微調，平抑區域房地產市場異常波動，保持房價運行整體穩定。加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。完善差別化住房信貸政策，支持剛性住房需求，抑制投資投機性住房需求，嚴禁為房地產市場非理性加杠桿行為提供各種便利。三是要構建完善穩預期的長效管理調控機制。進一步清理、整頓和規范房地產中介市場，促進房產中介合規經營，對虛假信息發布保持零容忍。強化區域樓市輿情監測，加強媒體新聞報道管理，對異常異動信息保持高度敏感，做到及時應對，努力消除惡劣影響。

　　綜合來看，房地產市場健康發展，是宏觀經濟和金融穩健運行的基本前提。因此，要進一步夯實城市主體責任，堅持因城施策的同時，也要全面落實穩地價、穩房價、穩預期工作要求，構建完善符合城市特點的房地產市場長效管理調控機制。

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