中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公布，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域。專家分析，中國財(cái)政支出“有保有壓”，整體取態(tài)仍然擴(kuò)張。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇接受采訪時(shí)表示，民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域仍然存在短板，有很大的投資空間。不同地方的需求不同，有的地方公路已經(jīng)修得很好，那就不用再修路了，但并不是所有的地方都是如此。

公路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要由政府投資。投資基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益。楊志勇強(qiáng)調(diào)，它們不是純粹的市場(chǎng)項(xiàng)目，目光不能短視，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)然政府也要量力而行。

積極財(cái)政政策已實(shí)施多年。2018年、2019年，中國接連實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，而且力度一年比一年大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。

楊志勇認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)更加關(guān)注減稅政策的實(shí)施效果，提高針對(duì)性。中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明認(rèn)為，增值稅、個(gè)稅改革等減稅降費(fèi)政策，具有長(zhǎng)期效應(yīng)，供需兩側(cè)共同受益，現(xiàn)在需要落實(shí)好、鞏固好已經(jīng)出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府的，歸政府；市場(chǎng)的，歸市場(chǎng)。楊志勇表示，政府降低稅費(fèi)，消除阻礙市場(chǎng)力量發(fā)揮的因素，經(jīng)營過程中發(fā)生的成本上漲由企業(yè)處理。

白景明分析，降低企業(yè)成本，有利于穩(wěn)投資、促消費(fèi)。企業(yè)降低成本、節(jié)約資金后，會(huì)有更多精力調(diào)整結(jié)構(gòu)。企業(yè)成本降低，也有利于最終消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)。

不同行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)不同，手機(jī)生產(chǎn)商需要集成電路，家具制造商卻不需要集成電路，但他們都要用電。白景明表示，降低用電、用氣、物流等成本，具有普惠性。

伴隨著積極財(cái)政政策的實(shí)施，今年中國的財(cái)政支出規(guī)模、速度都超過了收入。1-10月累計(jì)，全國財(cái)政收入167704億元（人民幣，下同），同比增長(zhǎng)3.8%。其中，稅收收入141514億元，同比增長(zhǎng)0.4%。

同期，全國財(cái)政支出190587億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)9.2%、10.9%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)8.7%、9.9%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)15.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)11.3%。較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持了國家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。

大規(guī)模減稅降費(fèi)的同時(shí)，中國大力壓減一般性支出。2019年，中央部門帶頭壓減一般性支出5%以上，除重點(diǎn)、剛性項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目支出平均壓減幅度達(dá)到10%。部分地區(qū)主動(dòng)加大壓減力度，節(jié)省更多資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。

12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。白景明認(rèn)為，財(cái)政收支政策，要協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化支出政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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