截至9月底，今年已有14個省份發(fā)行土地儲備專項債券125只共計1589.5億元，5個省份發(fā)行收費公路專項債券13只共計253億元，已發(fā)行的專項債券均獲得AAA最高級評級。

　　10月16日，財政部發(fā)布三季度財政收支數(shù)據(jù)。

　　前三季度，全國一般公共預(yù)算收入突破13萬億元，達到13.4萬億元，同比增長9.7%，已經(jīng)超時序完成年度預(yù)算目標。財政支出也保持較快增長，1-9月份，全國一般公共預(yù)算支出約為15.2萬億元，同比增長11.4%。

　　財政部相關(guān)負責人表示，前三季度全國財政收入較快增長且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的綜合反映。預(yù)計四季度財政收入增速有所放緩，全年預(yù)算目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　另外，地方政府專項債發(fā)行工作平穩(wěn)有序，市場反應(yīng)良好。截至9月底，今年已有14個省份發(fā)行土地儲備專項債券1589.5億元，5個省份發(fā)行收費公路專項債券253億元。

　　經(jīng)濟形勢較好

　　三季度GDP數(shù)據(jù)尚未公布，但從財政收入增長形勢來看，三季度實體經(jīng)濟仍然維持較好態(tài)勢。

　　前三季度財政收入中，與實體經(jīng)濟密切相關(guān)的稅收收入實現(xiàn)11.3萬億元，同比增長12.1%。

　　其中，受部分產(chǎn)品價格上漲、相關(guān)行業(yè)銷售收入快速增長等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長20.5%、27.5%。受工業(yè)企業(yè)利潤快速增長帶動，工業(yè)企業(yè)所得稅增長21.3%。

　　受居民收入增加以及加強征管等拉動，1-9月份個人所得稅實現(xiàn)9373億元，同比增長18.6%。

　　進口環(huán)節(jié)稅收增長較快。部分大宗商品進口量價齊升，帶動一般貿(mào)易進口快速增長，使得進口貨物增值稅、消費稅前三季度實現(xiàn)11807億元，同比增長29.9%;關(guān)稅2237億元，同比增長18.6%。

　　房地產(chǎn)相關(guān)稅收也保持較高增長。受上半年商品房銷售快速增長拉動，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長15.1%。其中，契稅3787億元，同比增長19.9%;土地增值稅3997億元，同比增長21.8%。

　　前三個季度，全國財政收入分別增長14.1%、6.3%、9.5%。10月16日，在財政部季度新聞發(fā)布會上，財政部國庫司負責人婁洪表示，如果剔除一些不可比因素的擾動，各季度收入增長與經(jīng)濟增長的走勢是相適應(yīng)的。

　　一季度財政收入增幅最高，主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格、企業(yè)利潤、投資、進出口等指標均處年內(nèi)高點，同時相關(guān)一次性收入集中入庫也拉高了收入增幅;二季度財政收入增幅回落，主要是去年同期全面推開營改增試點前各地清繳營業(yè)稅等，導(dǎo)致上年收入基數(shù)大幅抬高;三季度財政收入增幅有較快回升，與去年同期稅收收入基數(shù)較低有直接關(guān)系(主要是前期清繳營業(yè)稅以及提前申報納稅等的滯后影響)。

　　據(jù)了解，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動財政收入質(zhì)量的改善。二、三產(chǎn)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，這相較2016年有明顯改觀，2016年形成了二產(chǎn)凈減少、三產(chǎn)“一枝獨秀”的局面。

　　分行業(yè)來看，受去產(chǎn)能改善供求以及相關(guān)產(chǎn)品價格快速上漲等帶動，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收增速均在50%以上;通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等高端制造業(yè)稅收增速均在20%以上;受文化、旅游、信息等新興消費需求旺盛帶動，文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增速幾乎都在20%以上。

　　婁洪表示，前三季度全國財政收入較快增長且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的綜合反映，是價格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進口價量齊升、市場主體活力增強等因素共同作用的結(jié)果。

　　至于四季度，婁洪指出，經(jīng)濟運行中積極因素的不斷增加，還將繼續(xù)為財政增收提供有力支撐，而落實各項減稅降費政策措施、去年部分收入項目基數(shù)提高等也將對財政增收產(chǎn)生影響。預(yù)計四季度財政收入增幅將有所放緩，全年預(yù)算目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　專項債發(fā)行順利

　　雖然收入形勢好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、新舊動能轉(zhuǎn)換慢等影響，一些地區(qū)基層財政困難問題仍然比較突出。

　　財政部預(yù)算司副司長吳海軍回應(yīng)21世紀經(jīng)濟報道記者提問表示，中央財政對此高度重視，加大了對基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的支持力度，今年上半年已經(jīng)下達縣級基本財力保障機制獎補資金2239億元、老少邊窮轉(zhuǎn)移支付1833億元、階段性財力補助300億元，分別比上年增長9.5%、19%、50%。還新增統(tǒng)籌了資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等5項一般性轉(zhuǎn)移支付，集中財力支持基層財政困難地區(qū)。

　　此外，各省級財政也采取了系列措施。如夯實縣級保障責任，推動縣級將保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生支出優(yōu)先足額編入預(yù)算，并嚴格執(zhí)行;完善省以下財政體制，加大省對下轉(zhuǎn)移支付，盤活財政存量資金，對財力薄弱的縣進行特別幫扶等措施;督促基層財政通過壓減一般性支出等措施，騰出資金保障基本民生等。

　　吳海軍表示，從目前中央財政對地方財政運行的監(jiān)控和各地反映的情況看，基層財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生情況較好，中央財政重點關(guān)注的幾百個困難程度較重的縣區(qū)也得到了有力保障。

　　此外，2017年推出的地方專項債券，即探索中國版“市政債”，目前進展順利。

　　婁洪表示，與其他地方政府債券相比，土地儲備、收費公路專項債券與對應(yīng)項目聯(lián)系更加緊密，償債資金來源與項目收益或資產(chǎn)要嚴格對應(yīng)，實現(xiàn)“封閉”運行管理。為方便投資者進行風險識別、評估，土地儲備、收費公路專項債券在信息披露、信用評級等方面要求更加嚴格，如地方財政部門需要詳細披露債券對應(yīng)項目情況、項目預(yù)期收益等信息，發(fā)行收費公路專項債券要重點披露收益和融資平衡方案，配合評級機構(gòu)開展信用評級。

　　截至9月底，今年已有14個省份發(fā)行土地儲備專項債券125只共計1589.5億元，5個省份發(fā)行收費公路專項債券13只共計253億元，已發(fā)行的專項債券均獲得AAA最高級評級。

　　婁洪表示，目前發(fā)行工作總體平穩(wěn)有序，市場反應(yīng)良好。下一步，財政部將進一步完善土地儲備、收費公路專項債券發(fā)行機制。

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