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　　時評：解讀十九大·建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系系列（一）

　　十九大報告指出，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。這不僅是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，還蘊(yùn)含了市場、微觀主體和政府調(diào)控之間的科學(xué)聯(lián)系。

　　市場機(jī)制有效，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容。十九大報告指出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這是對市場和政府關(guān)系的科學(xué)論斷。從過去的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來看，如何科學(xué)厘清市場和政府的邊界，始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問題之一。我們常常面臨的問題是，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有時候手伸的過長，不僅限制了微觀經(jīng)濟(jì)主體積極性的發(fā)揮，還為權(quán)力尋租創(chuàng)設(shè)了空間。在一些政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)計劃中，由于政府部門介入過深，一旦對于經(jīng)濟(jì)和行業(yè)形勢評估不足，糾錯成本往往十分高昂。而在市場機(jī)制有效發(fā)揮作用的情況下，微觀經(jīng)濟(jì)主體通過充分競爭而實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰，其成本要小得多。

　　十九大報告強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制有效，就是要把凡能由市場形成的價格交給市場，通過市場價格來配置資源。這就必須進(jìn)一步破除各種形式的壟斷，讓反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況和供求關(guān)系的市場價格能夠順利形成。

　　微觀主體有活力，則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中微觀經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)然狀態(tài)，也是市場機(jī)制真正有效的結(jié)果。通過市場價格來配置資源，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必須有競爭能力和創(chuàng)新能力，從而能夠吸引各種資源。而各種資源在選擇流向的時候，會自覺遵守比較優(yōu)勢，從而達(dá)到自身效用的最大化，這也會使整個經(jīng)濟(jì)體系充滿創(chuàng)新的活力。要讓微觀主體有活力，必須完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。具體來看，對于國有企業(yè)而言，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，突破束縛企業(yè)活力的體制機(jī)制障礙；對于民營企業(yè)而言，則要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，發(fā)揮民營企業(yè)的積極性。

　　宏觀調(diào)控有度，則是要更好地發(fā)揮政府的作用。一方面，宏觀調(diào)控的力度要有自我約束。政府要弱化微觀方面的管理職能，進(jìn)一步放權(quán)給市場，積極提升市場的效率。另一方面，宏觀調(diào)控的方式要有改進(jìn)。政府要把重心放在強(qiáng)化規(guī)范市場秩序和市場監(jiān)管上。總而言之，宏觀調(diào)控有度，就是要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　正確理解和全面把握“三個有”的科學(xué)內(nèi)涵，將是未來一段時間內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度三者本質(zhì)上是相互聯(lián)系、邏輯自洽的。使市場在資源配置中起決定性作用、正確理順政府和市場的關(guān)系，就能夠破除當(dāng)前抑制微觀經(jīng)濟(jì)主體活力和創(chuàng)造力的障礙，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

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