不良資產處置作為新的藍海，正吸引著地方“壞賬銀行”迎來設立潮。

　　銀監會公布的數據顯示，2017年二季度末，商業銀行不良貸款余額為1.64萬億元，較上季末增加563億元，而不良資產供給在未來一段時間內仍將穩定攀升。當前正逢金融業的“強監管”年，今年的政府工作報告以及銀監會的多個文件都將防范不良貸款風險放在更加突出的位置。

　　這些令銀行大為頭疼的不良資產，在“壞賬銀行”—資產管理公司(AMC)眼中卻是“放錯位置的財富”。在市場需求、政策的松綁效應和各地政府的推動之下，地方資管公司迎來一波設立高峰。面對萬億級的市場，對不良資產處置行業的競爭也是趨于白熱化。

　　統計數據顯示，目前我國內地所有省份都已成立自己的地方AMC，其中江蘇、上海等13個省市都已經有兩家地方AMC，廣東、浙江、福建等5個省份則有3個地方AMC。截至10月16日，地方AMC注冊成立家數達到43家，包括15家正在籌建的，地方AMC將達58家，加上原有四大AMC，AMC總量將突破60家。

　　不良資產業務備受青睞

　　數據顯示，截至二季度末，已公布數據的15個地方銀監局的數據顯示，在整體銀行業資產質量有所改善的情況下，仍有超過半數地區的銀行業不良貸款率高于整體平均水平。今年以來，監管部門已多次強調AMC要回歸不良資產經營業務，加大力度和資源提升傳統的不良資產業務在集團總業務的占比。

　　早在2012年，監管層已開始推動地方成立資產管理公司。2013年，銀監會發布《關于地方資產管理公司開展金融企業不良資產批量收購處置業務資質認可條件等有關問題的通知》，各省、自治區、直轄市人民政府原則上只可設立或授權一家地方資產管理公司，參與本省(自治區、直轄市)范圍內金融企業不良資產的批量收購、處置業務。2014年7月，銀監會批復了首批可在本省(市)范圍內開展金融不良資產批量收購業務的地方AMC，江蘇、浙江、上海、安徽、廣東5個省市一馬當先。

　　此后，市場基本形成“四大AMC+地方省級AMC”的“壞賬銀行”格局。不過，彼時的地方AMC相較四大AMC有個明顯劣勢，即地方AMC的不良資產不能轉讓，“只進不出”。2016年10月，銀監會取消了對地方AMC收購不良資產不得對外轉讓的限制，允許有意愿的省市增設AMC。隨后，各地掀起了設立AMC的高潮。

　　國內AMC公司的主要任務是收購、管理、處置商業銀行剝離的不良資產，以最大限度保全資產、減少損失為主要經營目標。江蘇一位地市級AMC人士對時代周報記者表示：“目前正在申請的、準備申請AMC牌照的地市還有不少，各路資本也很看重AMC牌照，這些地方AMC都可以在全省范圍內開展不良資產的收購與處置?！?/p>

　　從目前的地方AMC股東結構看，地方國資多為主導方，包括地方財政、地方國企、地方金控集團等，甚至有不少是由地方國資全資持股，同時，也有民資股東、上市公司股東、四大AMC及傳統金融機構的身影。

　　此外，傳統的四大資產管理公司也正積極參與發起設立地方AMC。公開資料顯示，中國信達參與發起設立了安徽省中安金融資產管理股份有限公司。中國長城(7.670, 0.01, 0.13%)資產、甘肅金控和盛達集團等共同組建了甘肅長達AMC，其中，中國長城資產持股25%。此外，中國東方入股寧波AMC。中國華融參與組建華融昆侖資產管理公司、華融晉商資產管理公司，中國東方也與安徽、蘇州合作成立了資產管理公司。

　　值得一提的是，在AMC設立潮后或在未來迎來上市潮。目前，四大AMC中的中國信達和中國華融已完成在H股上市，另外兩家尚未上市的中國東方和中國長城正在進行“引戰”工作。一些地方AMC也正積極準備上市事宜，安徽國厚資產管理公司已經啟動改制上市程序，目前正在確定保薦機構最終人選。

　　地方AMC優勢獨特

　　中國長城副總裁孟曉東在10月12日的銀監會例行新聞發布會上表示，四大國有AMC與地方AMC將會是共同發展與競爭的關系，地方AMC將更加有助于化解地方金融風險。

　　孟曉東認為，兩者的存在更多是能夠促進整個金融風險的化解，包括一些地方中小金融機構風險化解。這些僅靠四大資產管理公司，很難延伸到縣和市這個領域。

　　與四大AMC相比，地方AMC在融資方式和成本、業務范圍、享受相關優惠政策等方面還處于劣勢，但在處理地方不良資產上，地方AMC的優勢明顯。

　　華東地區一位地市級AMC項目負責人對時代周報記者表示：“與傳統四大相比，地方AMC在資金規模上當然不具備優勢，但業務上還是有一些優勢的，通常比四大AMC更熟悉地方企業?！?/p>

　　“地方商業銀行和城市農商行的這一塊需要處置的不良資產量也是很大的。四大AMC很大部分是在處理幾大國有銀行的不良資產，單是這部分的不良資產處置已經足夠四大開展業務，對縣市級等地方銀行的不良資產不容易覆蓋到，這些都是地方AMC的用武之地?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　目前，四大資產公司的機構就設在省一級，地市沒有機構。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，地方AMC作為地方金融業的延伸，具有“人緣”“地緣”等特點，一方面能發揮本地化溝通協調優勢，提高有效消化和處置金融不良資產的效率;另一方面，可以在一定程度上打破四大金融AMC的價格壟斷，銀行在出售不良資產方面將獲得更多的議價權，進而可以為優化銀行信貸結構，以及為服務地方經濟留出更多空間。就不良資產管理行業來說，通過地方AMC的設立，培育更多的市場參與主體，長期而言有利于促進整個行業的良性發展。

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