時評·國企改革系列（一）

　　編者按：國有企業要做大做強做優，就必須直面重點難點，持續加大改革力度。目前，國企改革大框架已確立，多項試點正在推進。如何更好地落實中央制定的改革方略，讓新一輪國企改革取得實效？本報特編發一組評論，為國企改革厘清思路、探尋路徑、展望未來。

　　改革和壯大國有企業，是當前全面深化改革的一項戰略性任務。我們常說，中國的體制優勢之一是能夠集中力量辦大事，辦大事的具體承擔者往往是國有企業，這是由國企的性質決定的。國企改革的目標之一，就是要把國企打造成專注主業、在關鍵領域發揮核心作用的企業，體現國家競爭力。高鐵、核能、特高壓電網、海外基建工程……相當一批“國家名片”就是優秀國企打造的。

　　隨著國企改革的深入推進，企業產業間的整合在加速。長期以來，國企大都實行多元化經營，行業跨度大，此輪改革中剝離非主業資產成了一個重要課題。歸根結底，國企的發展不是要“什么都干”，而是要做強、做優、做大主業，成為國家競爭力的體現者和承擔者。

　　但目前，仍有一些國有企業繼續多領域開花，且大都跟主業無關，層級多得有時連企業負責人自己都說不清楚。近年來，白酒企業發展軍工業務、軍工企業開起了商場，而央企和地方國企涉足房地產更是屢見不鮮，一座座掛著央企國企大名作為抬頭的居民樓房、賓館酒店拔地而起。還有一些國企業務涉足數十個經濟領域，下設數百個法人單位。盡管有關部門三令五申要求專注主業，但國企投資分散、“大而全”的問題仍很突出。

　　對于國企而言，是否只要實現國資保值增值的目標就行，只要掙錢什么業務領域都可以進入？答案是否定的。國有企業是國民經濟的頂梁柱，被稱之為“國家隊”的央企，一方面承擔著在關鍵領域發揮國有經濟帶動力的職責，尤其是在國防、能源、交通、糧食、信息、生態這些關乎國家安全的領域；另一方面更是肩負著參與國際競爭的特殊使命。

　　由于在關鍵性行業和支柱性產業中處于支配地位，國有企業是我國沖擊世界500強企業榜單的主要力量，其競爭力的強弱直接決定了我國企業在國際舞臺中的話語權。可以說，國有企業是國家競爭力的承擔者，如果其主業不突出、核心競爭力不強，則明顯背離發展國企的初衷。

　　實際上，國企要瘦身健體，必須首先剝離非主業經營，通過體制機制創新，把主業做深做精。只有剝離非主業、清理非優勢業務，才能把資源和力量向關鍵領域、重要行業集中，更好地服務于國家戰略。

　　一些國企主業不突出的問題，可以通過企業內部和企業間的重組整合來解決。早在2005年，央企就已經圍繞做大最強主業開展了系列聯合重組，將非主業業務剝離，為打造具有國際競爭力的大型集團奠定基礎。近年來，國企之間的并購重組進一步提速，以A股市場為例，滬深兩市合計1000家國有企業中，目前處于停牌狀態的仍然有48家，其中地方國有企業29家，中央國有企業19家，平均停牌時間為67天。這些企業停牌的原因，主要包括“重大資產重組”、“重大事項”、“籌劃重大資產重組”等。

　　國企剝離非主業，專注強化主業的風氣正在慢慢形成。去年中航工業就把旗下年收入近200億元的非主業板塊——房地產業務全部劃轉至保利集團，地方上一些主業非房地產的國企也紛紛宣布全部退出房地產領域。這些陸續釋放出的信號顯示，國企改革正在真實地向縱深推進，相信今后有望形成蔚為大觀的氣候。

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