昨天，國家審計署發布2016年第一季度的國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計公告。公告顯示，由于缺乏統籌盤活，總計有97億元的財政資金長期“趴在賬上睡大覺”。審計署重點組織了對829個單位、1796個項目財政資金統籌使用情況進行了審計，并關注了以往審計發現問題的整改情況。

　　審計發現，有94.28億元專項資金未及時安排使用發揮效益，1.41億元專項資金統籌后仍未及時使用。此外，由于財政資金統籌不到位，造成資金短缺和資金閑置并存。主要是未能有效統籌使用各類農村住房搬遷專項資金，造成一方面1.39億元財政資金結存，另一方面一些項目因自籌資金不足而建設進展緩慢。

　　深圳市財政資金閑置問題較為突出。審計發現，深圳“市投區建”項目財政資金結存88.74億元未使用。該項目由市政府負責投資、區政府組織實施，資金由深圳市財政委員會通過財政專戶核撥至各區財政局財政專戶，由各區財政局支付至項目單位。截至2016年3月末，由于部分區未落實財政資金統籌盤活的要求，相關財政專戶中2013年及以前年度形成的“市投區建”項目結存資金88.74億元未使用。另外，截至2016年3月末，海南省農墾總局2013年及以前年度形成的財政結轉結余資金2.66億元，其中項目完工結算后結余資金2303.97萬元，正在推進中或已完工待結算項目資金24182.84萬元，尚未實施的項目資金158.34萬元。

　　國家審計署相關負責人表示，從審計情況看，一些現行部門規章制度已不適應當前實際情況，尚未及時清理修訂，使部分專項資金未能及時統籌或統籌后仍未及時使用，一些單位和項目還有部分財政資金長期趴在賬上，未能發揮資金效益。相關部門和地方應加大財政資金統籌和存量盤活力度，提高資金使用效益。

　　針對1至2月份審計發現的影響財政資金統籌使用方面的78個問題、156.03億元資金，審計部門出具了整改建議函督促整改。截至一季度末，已整改74個問題、統籌盤活資金155.28億元，尚未整改到位和3月份審計發現未及時統籌使用的資金97.08億元，審計部門正督促加快整改。

　　審計署公布的有關部門和地區推進財政資金統籌使用采取的具體措施中，2015年，北京市按照“增一般、減專項、提績效”的思路，進一步清理整合專項轉移支付項目。北京對政策目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目進行合并；取消因政策到期、調整等不再繼續實施的項目；對屬于區縣事權可由各區統籌安排的項目調入一般性轉移支付。通過上述措施，市級財政對區縣的專項轉移支付項目由79項壓縮至54項。