審計署最新報告稱，仍有97.08億元財政資金趴在賬上，其中深圳市“市投區建”項目未使用的財政存量資金約88.74億元。

　　一季度，針對貫徹落實國家重大政策措施情況，審計署對829個單位、1796個項目跟蹤審計，5月17日在其官方網站披露一份審計結果報告，稱仍有97.08億元財政資金趴在賬上，未發揮效益。

　　近百億資金效益未能發揮

　　《第一財經日報》記者了解到，近些年，由于經濟增速放緩，財政收入增幅下滑明顯，進入中低速增長。而在有力度的積極財政政策的背景下，一方面地方財政收入捉襟見肘，另一方面地方財政剛性支出壓力不減，因此盤活并統籌使用財政存量資金成為緩解財政壓力、保增長的重要舉措。去年全年已經盤活財政存量資金超2000億元。

　　上述審計報告稱，對1~2月份審計發現的影響財政資金統籌使用方面的78個問題、156.03億元資金，審計部門出具了整改建議函督促整改，截至一季度末，已整改74個問題、統籌盤活資金155.28億元。不過，尚未整改到位和3月份審計發現未及時統籌使用資金97.08億元，審計部門正督促加快整改。

　　審計署分析，之所以還有近百億元資金未被盤活或統籌使用，是因為一些現行部門規章制度已不適應當前實際情況，尚未及時清理修訂，使部分專項資金未能及時統籌或統籌后仍未及時使用，一些單位和項目還有部分財政資金長期趴在賬上，未能發揮資金效益。

　　這主要分為三種情況，分別是94.28億元專項資金未及時安排使用發揮效益；1.41億元專項資金統籌后仍未及時使用；財政資金統籌不到位，造成資金短缺和資金閑置并存，主要是未能有效統籌使用各類農村住房搬遷專項資金，造成一方面1.39億元財政資金結存，另一方面一些項目因自籌資金不足而建設進展緩慢。

　　此次審計并非第一次針對財政存量資金，去年審計署組織的穩增長跟蹤審計中，財政存量資金盤活統籌使用情況是重要內容。

　　《第一財經日報》記者梳理此前穩增長審計結果發現，盤活財政存量資金問題主要集中在三個方面：一些部門單位通過做賬、將國庫資金轉到專戶等手法來避免閑置資金被收回；盤活不到位、進度慢，資金下達慢的現象普遍；盤活資金未及時支出形成“二次沉淀”。

　　也有一些地方積極改善專項資金管理，以盤活和統籌使用財政存量資金。比如，去年北京市按照“增一般、減專項、提績效”的思路，進一步清理整合專項轉移支付項目。

　　深圳未使用財政存量資金占大頭

　　上述報告分析了94.28億元專項資金未及時安排使用的原因，其一是部分項目實施過程發生調整變化或進展緩慢，但資金未按規定統籌使用，具體包括財政扶貧資金、城鎮污水垃圾處理設施項目資金和一些地方投資項目2013年以前結轉結余資金等，涉及88.82億元。

　　其二是項目不具備實施條件或者已經完成，但資金未按規定統籌使用，具體包括自然災害生活救助資金、高校畢業生“三支一扶”中央補助資金、農機購置補貼資金、全科醫生臨床培養基地中央專項資金、高產優質苜蓿示范建設資金等，涉及3.66億元。

　　其三是1.8億元環保電價款未及時安排使用。

　　截至2016年3月末，由于深圳部分區未落實財政資金統籌盤活的要求，相關財政專戶中2013年及以前年度形成的“市投區建”項目結存資金88.74億元未使用。

　　深圳市“市投區建”項目由市政府負責投資、區政府組織實施，資金由深圳市財政委員會通過財政專戶核撥至各區財政局財政專戶，由各區財政局支付至項目單位。

　　深圳財政收入增速明顯高于全國其他地區，支出增速卻明顯低于其他地區，財力充足。根據深圳市財政委員會數據，1~3月份，深圳市累計完成一般公共預算收入890.49億元，增長29.57%，完成年初預算的30.58%；完成一般公共預算支出409.47億元，下降18.38%，占年初預算的10.01%。深圳一季度一般公共預算收支相抵，盈余約481億元。