財政部部長樓繼偉昨日在中國發展高層論壇2016年年會上說，中國不會單獨設立碳稅，將推動實施綜合與分類相結合的個人所得稅改革，并表示今年5月1日營改增改革全面推開后，將依照稅收法定原則廢止營業稅。

　　對于海外關注的中國是否會開征碳稅，樓繼偉明確表示，中國將不會單獨設立碳稅，而是會將碳稅安排在目前準備的稅種里作為一個稅項，如環境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴大范圍并未涉及碳稅。

　　談到個人所得稅，樓繼偉重申，目前中國實行的累進稅制極不合理，世界上只有很少國家還實行分類計征的個人所得稅。中國已經制定了從分類征收轉向綜合與分類相結合的個稅改革方案，會考慮必要的基本扣除、撫養扣除、贍養扣除、生計扣除等。方案需報國務院批準，并以此為基礎制定相關法律議案，同時還要提交全國人大常委會修改立法，這些程序必須一步步完成。

　　對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業稅并存造成一定扭曲，包括企業行為和財務方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開后是一種全面的試點。下一步將在此基礎上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準，即按照稅收法定的原則廢止營業稅。

　　在財政體制改革方面，樓繼偉強調了清理“同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項”的重要意義。他指出，2012年中國在教育、科技、農業、醫療衛生、社保、文化、計劃生育等七項掛鉤支出占全國財政支出的48%，全面清理有助于壓減專項資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決問題，還需進一步推進中央和地方財稅管理改革，這也是下一步的改革重點。

　　樓繼偉說，當前中國的一些法律還沒有修改，掛鉤事項是有規劃支撐的，有的是有法律支撐的，雖然目前的解釋是按預算法編預算，但是這些法律應該在適當時候修改。同時，監督法有監督重點之處，在以往的時候特別關注個別界別的掛鉤事項。現在全國人大常委會明確表示，要關注重點支出，不關注掛鉤。所以，監督法也留下一些問題需要改。

　　樓繼偉表示，2013年一般轉移支付占中央地方轉移支付的56.7%，今年的預算就達到了60.5%。財經部正在壓縮專項，給地方以更大的靈活度。下一步改革將進行中央和地方財稅管理的改革，要分清楚哪些是中央的職責、哪些是地方的職責、哪些是中央和地方的共同職責，在此基礎上再設計專項轉移支付的內容。