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環保部部長陳吉寧近日提出包括建立上市公司環保信息強制披露機制在內等系列環境污染治理新政策。
陳吉寧說,未來,環保工作的重中之重是要改革環境治理制度,提升環境治理能力,把生態環境保護的頂層設計和改革藍圖具體化為路線圖和施工圖。
“中國的環境保護工作越來越需要宏觀政策,而保持宏觀政策有效性的基礎是法治化,使守法成為常態。”陳吉寧說,法治化的任務,包括健全環境法律體系以及嚴格執行法律。通過法律的完善和執行,讓環境違法行為受到應有處罰,促進建立規范和公平的市場競爭秩序。
預防是環境保護的首要原則。陳吉寧說,通過生態紅線的劃定,守住生態環境安全的底線;通過強化戰略和規劃環評,發揮對區域重大生產力科學布局的導向和約束作用;通過完善環境標準體系,引導和推動企業技術創新、轉型升級;通過控制總量和控制單位生產總值能耗、水耗、建設用地強度,促進環境治理。
就改革環境治理基礎制度,推進環境質量改善。陳吉寧的想法是,要建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度,改革環境影響評價等有關管理制度,形成有效銜接、運行順暢、簡便高效的管理制度體系;要建立污染防治區域聯動機制,實行統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法,提高環境治理的整體性和有效性。逐步建立地方領導人員自然資源資產離任審計制度,對造成生態環境損害的企業,探索建立賠償制度。
陳吉寧提出,要改革環境監管方式,提升監測監管執法能力。“從今年開始,將對省級黨委和政府及其有關部門開展環保督察巡視,推動地方黨委政府落實保護生態環境的主體責任。”他說,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度,從體制機制上解決一些地方政府重發展、輕環保和有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。
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