東北乃至北方嚴重的空氣污染再次引起輿論關注。環保部11月10日向媒體通報，環保部于11月9日啟動重污染天氣督查工作，由東北環境保護督查中心組成8個督查組對遼寧、吉林、黑龍江三省進行全面督查。分析認為，持續的空氣重污染將令國家對大氣污染的治理力度進一步加強，“十三五”環保規劃將以環境質量改善為核心，霧霾治理的細分領域，諸如煙氣超低排放、VOC治理及檢測、生物質綜合利用等，將釋放出巨大的市場機遇。

　　多地霧霾持續爆發

　　11月6日起，受不利氣象條件和污染排放的影響，我國東北地區持續出現空氣重污染過程。遼寧省環保廳發布的數據顯示，11月8日，沈陽PM2.5均值一度達到1155(微克/立方米)，局地霧霾指數一度突破1400(微克/立方米)。當天，東北地區21個城市出現空氣質量重度及以上污染。

　　環境保護部環境監測司司長羅毅表示，預計11月10-14日期間，遼寧、吉林和黑龍江主要城市區域大氣擴散條件總體不利，受供暖期污染排放影響，東北大部地區空氣質量以中度至重度污染為主，首要污染物為PM2.5。

　　隨著北方地區供暖季的到來，北方地區的空氣污染防治形勢變得異常嚴峻。北京市近日也飽受霧霾困擾，北京市環保監測中心預計，未來三天京城將持續霧霾天氣，11月11日空氣質量為重度污染，12至13日將處于中度至重度污染水平之間。

　　監測數據顯示，冬季是我國大氣污染較為集中的時期。以2014年監測數據為例，京津冀三地全年PM2.5平均濃度為88微克/立方米，供暖季平均濃度為111微克/立方米，是全年的1.27倍。

　　根據氣象部門預測，受厄爾尼諾現象影響，我國今年冬季氣溫偏高、降雨偏少，總體氣象條件偏差，逆溫、靜風等不利氣象條件容易導致重污染天氣頻發。

　　環保部督促大力防治

　　環保部環境監察局局長鄒首民表示，此次督查將重點檢查各省、市、縣重污染天氣應急預案的啟動、預警發布、各項響應措施的落實情況及秸稈禁燒、燃煤污染治理、建設工程施工現場揚塵控制、渣土運輸車輛密閉、黃標車和老舊車輛淘汰等工作情況。

　　針對媒體報道沈陽市重污染天氣應急預案啟動后應急響應措施落實不到位以及環保局官網癱瘓問題，環保部責成遼寧省環保廳立即進行調查，如發現失職、瀆職等違法違紀行為，將依法依規進行嚴肅處理。

　　事實上，環保部近期已緊急印發《關于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，要求各地充分認識做好供暖期大氣污染防治工作的重要性。在重污染天氣應對方面，加強重污染天氣預警預報，完善應急預案，公開應急響應措施，果斷采取應對措施，強化應急預案啟動情況督查，保障各項應急措施落實到位。

　　《通知》要求，各地要采取有力舉措，在嚴格落實現有大氣污染防治措施的同時，結合源解析等科研成果，扎實做好今冬明春大氣污染防治工作。

　　在燃煤鍋爐污染治理方面，力爭在供暖季前完成年度計劃內的燃煤機組超低排放改造和燃煤鍋爐改燃關停任務，優先使用超低排放機組發電，全面開展燃煤鍋爐環保設施維護檢修，加快集中供熱工程建設。

　　在工業企業治理方面，積極開展鋼鐵、水泥等行業錯峰生產，加快重點行業環保提標改造步伐，加大涉氣企業排查力度，強化對重點企業監管，確保治理設施穩定運行。

　　《通知》強調，要深入貫徹落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，切實落實地方黨委政府環境保護責任。要開展大氣污染執法專項檢查，嚴查各類燃煤設施、工業企業、移動源和面源大氣污染物違法排放行為，發現一起查處一起，涉嫌環境污染犯罪的，一律移送司法機關。

　　多細分領域迎投資機遇

　　國泰君安分析師認為，面對持續困擾我國的霧霾問題，“短堵長疏”仍然是國家治理大氣污染的必然選擇。在經濟技術條件短期內不能得到較大改善的情況下,通過制度性約束、強制性規范來調節大氣污染排放行為，是必然選擇。

　　從市場角度來看，大氣污染防治自2013年開展以來，傳統的火電脫硫、脫硝、除塵市場已趨近飽和。大氣環保治理行業傳統的EPC模式市場空間將在接下來2-3年間面臨萎縮，主要因為火電、鋼鐵、水泥行業舊機組改造完畢，新增機組安裝市場不足以抵消原舊機組改造訂單的下滑。

　　不過，如果霧霾頻發、影響到人民生活健康，則不排除國家繼續加大對大氣污染的治理。

　　隨著環保領域對環境質量改善的日益重視，霧霾治理細分領域有望迎來新機遇。將于明年1月1日施行的新《大氣污染防治法》以改善大氣環境質量為目標，突出源頭治理。環保部部長陳吉寧11月9日指出，要以改善環境質量為核心，深化生態環保制度改革，提升環境治理能力。

　　在大氣治理不斷深化的趨勢下，大氣板塊的投資邏輯將逐漸由單純的脫硫脫硝過渡到重視空氣質量改善的“新常態”，其中，煙氣超低排放、VOC治理及檢測、生物質綜合利用是核心，將構成三條投資主線。

　　國泰君安分析師認為，煙氣治理指標普通達標排放之后的超低排放市場值得關注，每年市場規模在100-150億元之間。以企業為龍頭、農戶參與、縣鎮鄉政府監管、市場化推進的秸稈收集體系和物流體系將短期強化，生物質綜合利用項目的燃料將得到充分供給。VOC是“十三五”期間重要治理對象毋庸置疑，千億元VOC治理及監測市場在國家逐步推進后將靜待實力型企業挖掘。