讀懂“十三五”　發現新風口系列時評之三　　

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對我國新時期經濟、政治、文化、社會發展和生態文明建設作出重大部署，勾勒出“十三五”時期綠色發展藍圖，也孕育了綠色引擎拉動下的新商機。

　　和“十二五”規劃提出環境質量要明顯改善相比較，“十三五”時期生態環境質量總體改善是全面建成小康社會的目標要求之一，加大環境治理力度，特別在環境治理領域，明確了以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。可以說，環境保護治理已經逐漸從過去被動式的管理，逐漸轉向主動式的宏觀治理和全面優化。

　　當前，在中國經濟列車正經受“三期疊加”考驗，進入經濟發展新常態的關鍵路口，中國能否實現經濟結構調整與轉型，鑄成可持續發展的“綠色引擎”，也正成為中國機遇的重要內涵。我國環境保護工作，無論是從治理理念、治理手段還是治理目標上，都已經進入了一個全新發展階段。生態與環境保護已經不僅僅停留在維持、修復與阻止惡化，而是要求生態環境質量的全面改善和優化。從治理手段來說，對環境保護和管理的范圍和嚴格程度也將提高到前所未有的高度。

　　可以預計，未來五年生態環境保護將滲透到經濟社會發展各個方面。特別是在經濟新常態下，轉變資源利用方式，推動低碳循環發展是保護生態環境與保持經濟穩中向好的雙贏之策。這就意味著，新興產業、循環經濟、綠色經濟產業和綠色生產體系將有望成為經濟社會發展新的增長點。

　　“十三五”期間，在國家強力推進污染治理以及著力發展節能環保產業大背景下，環保投資力度有望加大，高達17萬億的環保投資“盛宴”有望為環保行業帶來新的發展機遇。一方面，　“十三五”規劃中節能環保仍將占據重要位置，成為政府重點投資領域；另一方面，隨著“大氣十條”、“水十條”的落地實施，以及《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)的預期出臺，將進一步擴大環保產業的市場需求，政府投入和社會資本將涌入環保行業。

　　更值得期待的是，圍繞著環保新一輪的市場機遇正在漸行漸近。“十三五”期間，隨著綠色金融、政府與社會資本合作(PPP)、第三方治理等機制的不斷健全，市場和社會力量投入的增加，預計未來幾年將形成更加龐大的環保市場規模，而節能環保領域價格改革的提速，則為環保產業注入了強大的發展動力。實際上，面對未來巨大的環保市場，各類資本加速進入環保行業的趨勢已非常明顯，很多環保企業早已蓄勢待發，兼并重組動作頻頻。今年以來，世紀星源、天保重裝等多家公司并購環保資產；盛運環保與華融控股簽署協議，設立30億元產業基金拓展垃圾發電的固廢產業；桑德環境、萬邦達、東江環保等公司亦與清華系、九鼎投資等資本合作等，背后無一不是在積極布局環保產業并搶灘市場。

　　可以預計，“十三五”期間，節能環保行業將迎來新一輪發展機遇，環保產業將成為新一輪經濟發展的增長點。