油氣改革步入加速期新疆有望成為石化行業“十三五”規劃重點區域

　　9月28日中石油集團召開深改小組第六次會議，審議并原則同意擴大旗下四家企業自主經營權等四個專項改革方案。另據了解，近日，中石油集團召開“十三五”專業規劃匯報會議，集中聽取了國內勘探與生產業務“十三五”發展規劃匯報，通過重點發展西部，努力實現油氣當量穩中有升。

　　國務院日前印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，明確將石油、天然氣列入七項混改試點領域，要求開展放開競爭性業務、推進混合所有制改革試點示范。國企改革的穩步推進，將倒逼油氣改革總體方案加快出臺。發改委此前表示，油氣體制改革方案將于年底前出臺，中石油作為國內油氣資源和管道龍頭，將在改革中承擔主體作用。新疆作為中石油改革試點重點區域，有望成為其“十三五”規劃重點，當地油服設備企業，獲得業務擴張機遇。

　　此次中石油集團深改會議的四項方案分別為：四家企業擴大經營自主權實施方案、集團公司資產輕量化專項改革指導意見、集團公司科研單位全面試行建立專業技術崗位序列改革方案，以及第三批調整和下放管理權限事項等四個專項方案。另外，集團“十三五”規劃匯報會議集中聽取了國內勘探與生產業務“十三五”發展規劃匯報，提出要深化東部、穩定中部、發展西部，努力實現油氣當量穩中有升。另外，加強產煉運銷儲貿一體化協調發展，加快發展天然氣與管道業務，進一步提升海外油氣勘探開發業務實力。

　　從媒體綜合報道來看，油氣體制改革的核心仍是加大向社會資本開放力度，逐步放寬油氣網絡的競爭性業務，放開油氣競爭性環節的價格，以及放開資源勘探市場等方面。目前油價處于底部區域，有利于改革的加快進行。7月初國土部決定對新疆石油天然氣勘查區塊在中國境內進行公開招標出讓，共計6個區塊，承諾勘查工作量多的企業將中標。投標人要求凈資產10億元以上，此次油氣勘查公開招標轉讓，給社會資本進入迎來契機，標志著以新疆為試點的油氣資源上游領域改革正式拉開序幕，有望結束油氣上游領域長期以來由國有石油公司專營的現象。

　　此前上證報曾獲悉，新疆有望列為中國能源綜合改革的試驗田，并給當地提供更多政策機遇。未來，勘探、煉油等方面都可能率先在新疆放開，把當地打造成類似“能源特區”。另外，新疆作為中石油的先行試點地區，改革步伐將加速推進，中石油集團未開發的新疆油氣田股權，有望引入新疆兵團、當地國資共同開發。機構認為，中石油集團改革動作頻繁，新疆作為其試點區域，有望率先取得突破，當地油服設備企業，將迎來新一輪發展機遇。

　　公司方面，準油股份作為新疆當地企業，主營油田監測和油田管理業務，并通過收購哈薩克油田區塊，布局上游資源勘探開發。天利高新實際控制人為新疆國資委[微博]，主營石油化工業務，產品包括甲乙酮、己二酸等。另外，石化行業的兼并重組，也給大集團旗下小市值公司，帶來外延式擴張機遇。中石油旗下的大慶華科、石油濟柴等總市值相對較小，有望受到重點關注。