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　　在浙江省慈溪市，一座由央企地產(chǎn)公司華潤(rùn)置地開(kāi)發(fā)建設(shè)、4年前就已經(jīng)建成的“法式宮廷大宅”，600多戶業(yè)主明明買了房卻不敢入住，近7成業(yè)主拒絕收房?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座名為“橡樹(shù)灣”的花園式小區(qū)，使用建筑垃圾填充樓板，地面多處鋼筋裸露，造成貫穿式裂縫、樓板坍塌等安全隱患，數(shù)百名業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的質(zhì)量糾紛持續(xù)4年。工程質(zhì)量涉嫌違規(guī)違法的項(xiàng)目究竟如何追責(zé)，業(yè)主的損失如何賠償，至今未有說(shuō)法。

　　地表多處鋼筋裸露　建筑垃圾填充樓板

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由華潤(rùn)置地（寧波）有限公司開(kāi)發(fā)的“橡樹(shù)灣小區(qū)”當(dāng)年均價(jià)高于一般的商品住房，然而，在華麗的外觀下，卻掩藏著諸多讓業(yè)主難以接受的質(zhì)量缺陷：鋼筋裸露地面，樓板里填充建筑垃圾；墻體保溫層嚴(yán)重縮水；三分之一的檢測(cè)項(xiàng)目“不合格”等。

　　慈溪是隸屬浙江省寧波市的一個(gè)縣級(jí)市。慈溪市坎墩街道的“橡樹(shù)灣小區(qū)”建成于2011年。公開(kāi)信息顯示，該小區(qū)的開(kāi)發(fā)商為“華潤(rùn)置地（寧波）發(fā)展有限公司”，而施工單位則是“寧波建工”和“浙江東航建設(shè)集團(tuán)”，“慈溪建設(shè)工程監(jiān)理公司”作為監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)。

　　記者從公開(kāi)信息了解到，由華潤(rùn)置地（寧波）有限公司開(kāi)發(fā)的“橡樹(shù)灣小區(qū)”，當(dāng)年在慈溪均價(jià)高于一般商品住房——2010年，慈溪市的商品住房?jī)r(jià)格一般為每平米7千元至1.3萬(wàn)元不等，而“橡樹(shù)灣小區(qū)”的毛坯房均價(jià)達(dá)每平米1.8萬(wàn)元，最高達(dá)2.4萬(wàn)元。然而，在華麗的外觀下，卻掩藏著諸多讓業(yè)主難以接受的質(zhì)量缺陷：

　　——鋼筋裸露地面，樓板里填充建筑垃圾。記者在小區(qū)17號(hào)樓501室看到，客廳和房間的水泥地面上暴露著多根建筑鋼筋，在被敲開(kāi)的陽(yáng)臺(tái)墻角沿線，樓板里藏著的碎石、塑料袋等多種建筑垃圾暴露無(wú)遺。

　　在2013年4月由客戶和項(xiàng)目方共同簽字的一份“維修方案”中，清晰羅列著諸如“客廳及其他房間地坪部位有鋼筋露出6處左右”“南邊陽(yáng)臺(tái)東西兩側(cè)下水管預(yù)留洞封堵”等問(wèn)題，記者近日實(shí)地調(diào)查時(shí)，這些問(wèn)題依然存在。

　　國(guó)內(nèi)某大型中央建筑企業(yè)一位資深項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，按照基本建筑質(zhì)量要求，建筑鋼筋上至少要覆蓋1到2厘米的混凝土，如果鋼筋暴露在地面，會(huì)逐步氧化，將嚴(yán)重影響其支撐強(qiáng)度；作為樓板填充料，不可能出現(xiàn)碎石、塑料袋等雜物。“如果出現(xiàn)這種情況，無(wú)疑是有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷。”

　　501室業(yè)主孫利英告訴記者，其房屋準(zhǔn)備裝修的時(shí)候，樓頂上突然掉下一塊來(lái)，“破了一個(gè)大洞”，“從501室可以直接看到601室的天花板”。記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該洞口已經(jīng)修補(bǔ)，留下一塊四方形的“疤痕”，但從照片中仍可還原當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景。

　　——墻體保溫層嚴(yán)重縮水，樓層層高“少了40公分”。我國(guó)節(jié)約能源法規(guī)定，“不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用”。然而，就在“橡樹(shù)灣小區(qū)”2010年末通過(guò)了慈溪市相關(guān)部門的“建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收”之后不到兩年，2012年，作為第三方檢測(cè)單位的上海房屋質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)小區(qū)墻體保溫層進(jìn)行的抽樣檢測(cè)結(jié)果表明，小區(qū)部分墻面保溫層僅10毫米，有些墻體甚至沒(méi)有保溫層。

　　在樓層的層高上，項(xiàng)目方與業(yè)主也爭(zhēng)議不斷。以小區(qū)18號(hào)樓1201室為例，房屋合同約定“躍層層高最低為3.2米”，但2013年慈溪市工程質(zhì)量監(jiān)督管理局檢查認(rèn)定，該戶躍層凈高為2.8米，比標(biāo)準(zhǔn)縮水40公分。

　　——三分之一的檢測(cè)項(xiàng)目“不合格”。上海寶冶工程技術(shù)有限公司出具的第三方檢測(cè)報(bào)告顯示，在被檢測(cè)的39個(gè)項(xiàng)目中，該小區(qū)有13個(gè)項(xiàng)目“不合格”，不合格率高達(dá)三分之一，其中涉及“建筑尺寸”的全部6個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目以及涉及“室內(nèi)地面”的6個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目悉數(shù)“中招”。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)還看到，個(gè)別墻面和橫梁還存在肉眼可以明顯識(shí)別的傾斜，屋面滲水漏水現(xiàn)象比較普遍。慈溪市工程質(zhì)量監(jiān)督管理局在其出具的一份“工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表”顯示，“客廳處樓面現(xiàn)澆板面鋼筋露筋較多，板面不平整”，而寧波市住建委于2012年組織專家團(tuán)隊(duì)出具的鑒定意見(jiàn)也指出，該小區(qū)存在多項(xiàng)質(zhì)量缺陷，個(gè)別樓宇存在自樓頂至樓底的“墻體貫穿性裂縫”。

　　華潤(rùn)置地（寧波）發(fā)展有限公司公關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“上述問(wèn)題基本都是存在的”。維權(quán)業(yè)主表示，近4年來(lái)走訪各處投訴，也得到了一些部門的檢測(cè)報(bào)告確認(rèn)問(wèn)題存在，但由于開(kāi)發(fā)商遲遲不愿承認(rèn)居住會(huì)有安全隱患，如何處置索賠始終未達(dá)成一致。

　　七成業(yè)主拒絕收房　五次整改仍未落實(shí)

　　記者發(fā)現(xiàn)，截至2013年下半年，小區(qū)近七成業(yè)主拒絕收房，已經(jīng)收房的業(yè)主中，裝修入住者寥寥。2012年到2013年，慈溪市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站至少5次向華潤(rùn)置地（寧波）發(fā)展有限公司發(fā)出整改通知。然而截至今年3月末，物業(yè)方只是以重新粉刷等方式遮掩質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于填充建筑垃圾、鋼筋暴露等更為嚴(yán)重的問(wèn)題，仍然“按兵不動(dòng)”。

　　記者拿到的資料顯示，截至2013年下半年，還有400多戶業(yè)主拒絕收房，在小區(qū)632戶業(yè)主中占約7成；而在已經(jīng)簽了交房合同的約200戶業(yè)主當(dāng)中，也只有四五十戶裝修入住。記者在小區(qū)地下停車場(chǎng)看到，數(shù)百個(gè)停車位僅停放了一輛車。

　　“之前的200戶交房也是迫不得已。”現(xiàn)任維權(quán)組組長(zhǎng)孫龍炳表示，當(dāng)時(shí)的交房流程是“先簽字再看房”，等到業(yè)主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，則“木已成舟”。

　　孫龍炳提供的“房屋交付手續(xù)流程圖”顯示，“橡樹(shù)灣小區(qū)”房屋交付共分為6個(gè)步驟，業(yè)主在確認(rèn)身份、繳納各項(xiàng)稅費(fèi)、提交辦證資料、領(lǐng)取房屋鑰匙等一系列流程之后，最后的步驟才是“工作人員陪同至房屋現(xiàn)場(chǎng)”。

　　實(shí)際上，有項(xiàng)目方和業(yè)主共同簽字生效的《房屋買賣合同》第12條載有明文規(guī)定，“在簽署房屋交接單前，出賣人不得拒絕買受人查驗(yàn)房屋”?！斑@樣的交房流程存在一定的‘誤導(dǎo)’嫌疑?！币呀?jīng)收房但“不敢入住”的孫利英說(shuō)。

　　事實(shí)上，從2010年末小區(qū)順利通過(guò)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的驗(yàn)收，到2011年部分業(yè)主開(kāi)始發(fā)現(xiàn)多處質(zhì)量問(wèn)題，再到2012年多家第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、寧波市組織的專家團(tuán)隊(duì)以及慈溪當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開(kāi)始介入調(diào)查，華潤(rùn)置地（寧波）有限公司已經(jīng)承認(rèn)，小區(qū)存在的多處問(wèn)題需要進(jìn)行整改。

　　2012年到2013年，慈溪市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站至少5次向華潤(rùn)置地（寧波）發(fā)展有限公司發(fā)出整改通知。然而一方面，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面在針對(duì)業(yè)主的回復(fù)中，始終強(qiáng)調(diào)“存在的質(zhì)量問(wèn)題不影響結(jié)構(gòu)安全”，可以通過(guò)返修整改滿足圖紙規(guī)范和使用要求；另一方面，截至2015年3月末，記者在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，物業(yè)方只是以重新粉刷等方式遮掩質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于填充建筑垃圾、保溫層不達(dá)標(biāo)、層高縮水、鋼筋暴露等更為嚴(yán)重的問(wèn)題，仍然“按兵不動(dòng)”。

　　豪華小區(qū)“帶病上崗”　業(yè)主維權(quán)4年未果

　　事實(shí)上，對(duì)于“橡樹(shù)灣小區(qū)”的業(yè)主來(lái)說(shuō)，其對(duì)于具有法律效力的《購(gòu)房合同》研讀不足，也缺乏必要的法律知識(shí)，和項(xiàng)目方的爭(zhēng)議也已經(jīng)陷入僵持局面：比如24號(hào)樓1201室業(yè)主華山曾先后向慈溪市人民法院和寧波市中級(jí)人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟，均以敗訴或者駁回訴訟請(qǐng)求告終。

　　記者在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”搜索到的判決書(shū)顯示，按照“橡樹(shù)灣小區(qū)”購(gòu)房合同約定的解除合同條件，“華潤(rùn)公司逾期交房超過(guò)30日后”，業(yè)主有權(quán)解除合同，而業(yè)主在知道解除合同條件生效的15日內(nèi)，必須向華潤(rùn)公司送達(dá)“解除合同通知書(shū)”，否則視為放棄解除合同。

　　然而，由于在簽署交房協(xié)議之后才允許現(xiàn)場(chǎng)看房，業(yè)主在簽署合同時(shí)，華潤(rùn)置地的“橡樹(shù)灣小區(qū)”還屬于“驗(yàn)收合格”“取得多部門許可文件”“達(dá)到正常使用條件”的高端小區(qū)，滿足合同生效的條件，諸如“層高縮水”“建筑垃圾填充”這類建筑質(zhì)量問(wèn)題，還不足以成為解除合同的法定緣由。一位不具姓名的資深律師告訴記者，大型央企的法務(wù)部門往往經(jīng)驗(yàn)豐富，單槍匹馬的小區(qū)業(yè)主很難在訴訟當(dāng)中取得優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)際上，盡管在該小區(qū)購(gòu)房的大多是慈溪本地民營(yíng)企業(yè)家，但面對(duì)大型央企和相關(guān)政府部門，糾紛的處理和解決仍顯得困難重重?！熬S權(quán)組長(zhǎng)4年之內(nèi)換了3個(gè)?！睂O龍炳說(shuō)，“這個(gè)工作確實(shí)不好做?！?/p>

　　近年來(lái)，建筑質(zhì)量問(wèn)題一度飽受公眾詬病，“樓歪歪”“樓脆脆”“樓倒倒”“樓靠靠”事件頻發(fā)，而自2014年9月住建部啟動(dòng)為期兩年的“工程質(zhì)量治理行動(dòng)”以來(lái)，包括中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中煤建設(shè)等在內(nèi)的多家央企和地方國(guó)企悉數(shù)上榜住建部和各地住建廳的“黑名單”，更讓人不禁疑問(wèn)，央企建筑質(zhì)量尚且如此，誰(shuí)能還公眾一套“放心樓房”，誰(shuí)來(lái)保障公眾“居有所安”？