地中海岸邊的土耳其“旅游之都”安塔利亞即將迎來二十國集團領導人會議。在這座始建于公元前二世紀的港口城市中，既能隨處發現羅馬帝國留下的印記，也可領略奧斯曼帝國的輝煌。15日到16日，這里將見證后危機時代二十國領導人如何攜手應對一系列全球性挑戰……

11月11日，在土耳其安塔利亞，警察在二十國集團領導人第十次會議主會場區域內執勤。　記者 鄒樂/攝

　　主題為“共同行動以實現包容和穩健增長”的二十國集團（G20）領導人會議將于15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。與會者將圍繞“包容、落實、投資”三大要素，具體討論世界經濟形勢、包容性增長、國際金融貨幣體系改革等重大議題。

　　訴求多元經濟議題優先

　　本次G20峰會設定了三方面的優先關注領域和11項重點議題。東道主土耳其提出，應推動結構性改革、基礎設施投資、鼓勵中小企業發展、提升就業、解決全球貧窮與不平等問題，也希望明確并拓展融資渠道，縮小各國之間的投資差距。

　　國際貨幣基金組織9月初發布的研究報告稱，全球經濟仍然面臨下行風險，如果風險出現疊加，全球增長前景可能受到影響。對此，土耳其總理達武特奧盧在G20官方文件中指出，從應對2008年金融危機中獲得了一個教訓，那就是“全球性挑戰需要全球采取行動加以解決”，G20將努力把重點放在通過集體采取行動確保實現“包容和穩健的”增長之上。

　　針對此次G20峰會的主要議題，土耳其總統埃爾多安表示，他將呼吁G20成員為滿足全球投資需求設立具有行動力的政策平臺，加強合作促進公共和私營部門加大投資力度。據測算，至2030年，全球基建投資需求達70萬億至90萬億美元，僅發展中國家每年基建領域投資就需要1.5萬億美元。

　　代表歐盟出席峰會的歐委會主席容克、歐洲理事會主席圖斯克日前確定了歐盟參加此次峰會的重點，包括聯合應對難民危機，就業增長與投資議程，青年人就業和社會包容，推進G20框架下稅收透明度，為貿易開放謀求政治動力，以及爭取聯合國氣候變化談判取得強有力的成果。

　　美國財政部長雅各布·盧將與總統奧巴馬和其他官員一道參加此次G20峰會。美國的參會訴求是，將在峰會期間敦促各國在能力范圍內利用貨幣、財政和結構性工具來對沖全球需求下滑的沖擊。“美國將敦促各國更加積極和有效地利用所有可用政策工具，以此幫助全球經濟保持增長。”美國財政部一位官員表示。

　　根據多國公布的議題主張來看，全球政治和安全問題將在即將召開的G20峰會中占有重要的位置。

　　烏克蘭危機仍在持續；敘利亞內亂久拖不決，難民潮依然洶涌，波及土耳其等鄰國和歐盟國家；極端組織“伊斯蘭國”依然肆虐敘利亞和伊拉克，美國等國的打擊行動不見成效，俄羅斯軍事介入敘利亞沖突增添了變數……

　　俄羅斯“衛星”新聞網援引俄羅斯西部大學（巴庫）教授薩德霍夫的話說：“毫無疑問，有關政治、地緣政治問題以及打擊恐怖主義對于很多國家具有實際意義，并將成為G20討論的首要并且最重要問題。”

　　此外，難民問題也難以回避。飽受戰爭蹂躪的敘利亞、伊拉克令成千上萬的居民背井離鄉，他們和歐洲難民一道源源不斷地涌入歐洲，后者的承受能力也接近極限。歐盟官員透露，歐盟希望G20峰會能將歐洲難民危機定義為一個需要多邊應對的全球性問題。

　　作為G20峰會的東道主，土耳其已經從鄰國敘利亞和伊拉克接收了200萬難民。土耳其總統埃爾多安表示，應對敘利亞戰亂引發的移民潮，經濟基礎不夠牢固的土耳其今年已花費掉82億美元。與此同時，仍在敘利亞的平民也正在遭受戰爭的蹂躪，此次峰會將就敘利亞局勢和難民危機展開討論，尋求對保持全球和平穩定的方案。

　　路透社援引一位歐盟高級官員的話說：“G20必須認識到這一問題的嚴峻性，這是一個全球性問題。”他還表示，歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克，將爭取20國集團其他成員的支持，還要推動美國和阿拉伯國家能夠同意接收更多難民。

　　“我們希望在G20峰會的談判桌上，看到所有國家都能作出增加難民安置的承諾。”這位歐盟官員表示。

　　中國方案助力全球經濟

　　處于經濟轉型期的中國，也將成為本次G20峰會的焦點。

　　中國國家主席習近平將赴土耳其安塔利亞出席本次峰會，在世界經濟機遇與挑戰并存的背景下，習近平主席將為推動全球經濟增長帶去中國方案，將向世界展現中國經濟的光明前景以及合作共贏的開放姿態。

　　外交部副部長李保東表示，習近平主席這次出席會議，充分體現了中方對G20合作的高度重視，體現了中方與各國共同促進世界經濟增長、加強全球經濟治理、推動經濟改革轉型的積極和建設性態度。與會期間，習近平主席將出席峰會全部正式活動，系統、深入闡述對世界經濟形勢的看法和主張，倡導各方合作應對挑戰，共同挖掘增長新動力；結合中國“十三五”規劃建議，介紹中國全面深化改革、建設開放型經濟新體制的政策舉措。

　　李保東指出，中方積極支持土方主辦一次成功的峰會，將同各成員國一道，推動峰會實現四方面目標：一是顯示G20各成員將促進增長和就業作為核心任務，有信心、有能力帶領世界經濟實現新一輪增長。二是推動G20從危機應對向長效治理機制轉型，從周期性政策向結構性政策轉型。三是致力于建設和維護開放型世界經濟。四是采取負責任的宏觀經濟政策，力求為他國帶來正面外溢效應，實現包容性發展。

　　財政部副部長朱光耀表示，中國“十三五”規劃就中國發展理念、未來發展速度和新一輪高水平對外開放等世界高度關注的問題給予了明確回答。中國從發展理念、發展速度和高水平對外開放等方面，為確保安塔利亞峰會取得成功作出了最大努力和貢獻。

　　另外，在貿易領域，中國也將助力G20和全球貿易機制向著公正并更開放的方向邁進。

　　商務部副部長王受文指出，當前，世界經濟深度調整、全球貿易增速顯著放緩。G20作為全球經濟合作主要平臺，成員具有廣泛代表性，貿易額接近全球80%，有義務也有能力為促進全球貿易增長和經濟發展提出方案、作出貢獻。G20正處于由危機應對機制向長效經濟治理機制轉變的關鍵時刻，各方應積極研究推動G20加強貿易投資合作機制，將貿易部長級會議機制化，將G20打造為貿易投資政策交流和全球開放合作的高效平臺。中方愿同各方就本次峰會有關經貿議題展開深入探討，努力謀求最大共識，共同推動安塔利亞峰會取得積極務實成果。

　　土耳其經濟和外交政策研究中心執行董事穆罕默德·阿爾達認為，中國經濟與世界經濟的互動涉及多項領域，如原材料的供需、出口和產業結構的調整互補以及外匯儲備等。

　　阿爾達說，中國是南南合作的參與者和推動者，同時也在不斷加深與發達經濟體的經貿交融。阿爾達認為，中國溝通多方合作的這種重要橋梁作用最明顯的表現是它在諸多重要全球價值鏈中所處的位置。阿爾達指出，多年來中國企業通過進口、加工再到出口一系列活動搭建了商業貿易橋梁，中國提出的“一帶一路”倡議和建設亞洲基礎設施投資銀行以及金磚國家新開發銀行的舉措為促進南南合作和南北合作發揮了“橋梁”作用。阿爾達認為，從各種反應來看，中國在全球發揮的領導作用正在逐漸得到認可。

　　伊斯坦布爾蘇萊曼·薩赫大學經濟學家法提赫·馬吉德認為，雖然中國經濟增長有所放緩，但其增速仍然令人矚目。G20安塔利亞峰會將推動向欠發達國家投資，以培育全球經濟增長并確保平衡發展。中國投資非洲和其他欠發達經濟體將為全球經濟復蘇發揮重要作用。馬吉德還表示，未來發展中國家在世界經濟中將繼續發揮重要作用，中國將繼續成為全球經濟的“重要角色”。鑒于發展中國家需要大量投資以釋放增長潛力，擁有充裕資金的中國與世界經濟互動愈發重要。中國已在眾多亞非國家進行投資，并且與發達和發展中國家都建立了強有力的貿易聯系，這將使它繼續成為世界經濟中的重要力量。

　　新興市場國家提升話語權

　　新興市場國家的經濟發展對全球經濟復蘇起到了不可磨滅的功勞，期間以中國、俄羅斯、印度、巴西為代表的金磚國家更是受到矚目。但近段時間金磚國家經濟表現差異較大，整體顯現增速放緩，引發投資者和國際社會擔憂，此次G20峰會上新興經濟體的主張也格外引人關注。

　　作為新興市場國家的代表，金磚國家領導人將在二十國集團領導人正式聚首前舉行會晤，習主席將在會晤中發表重要講話，呼吁金磚國家加強溝通合作，把握機遇，化解挑戰，實現共同發展。

　　金磚國家崛起為全球經濟一股重要的力量，累積了全球外匯儲備的40%。截至2010年的十年，MSCI金磚國家指數的收益率達到了308%，而同期標準普爾500指數的收益率為15%。

　　如今，金磚四國仍然占到了全球經濟的1/5以上，但《金融時報》文章指出，這些國家的增長前景已經不如往昔。市場投資者動向說明投資者信心不足，據資金追蹤機構EPFR　Global數據顯示，從今年年初至11月4日，投資者已經從投資金磚國家的基金中撤出了14億美元。

　　2008年全球金融危機爆發后，包括中國在內的新興經濟體和發展中國家在一段時期內發揮著拉動增長主要引擎作用。但今年年初以來，新興經濟體增長放緩趨勢明顯，同時G20也正處于由危機應對機制向長效經濟治理機制轉變的關鍵時刻。

　　國際社會普遍認為，當今國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。

　　澳大利亞羅伊國際問題研究所G20研究中心研究員特里斯特拉姆·塞恩斯伯里說：“G20的圓桌旁出現中國、印度、巴西、南非等新興經濟體，以及墨西哥、印尼、韓國、土耳其、澳大利亞等中等強國這一事實表明，大家都承認，一國出現的經濟事件能夠產生更為廣泛的影響，國際決策不再由七國集團自己做出。世界由于有這樣的安排而變得更好。就算G20不存在，我們也會發明出一個這樣的組織。G20領導人繼續珍視這個平臺，繼續參加會議，并在這里進行開放、坦誠地對話。”

　　巴西中國和亞太地區研究所所長塞維利諾·卡布拉爾教授認為，新興市場國家和其他發展中國家的快速發展讓國際力量更加多元、更加民主，發展中國家崛起現象從上世紀五、六十年代非洲和亞洲的去殖民化時代就已經開始，在冷戰以后，中國經濟的飛速發展大大地推動了這一進程，特別是中國、巴西和印度三個國家具備成為巨大全球市場的條件，加上俄羅斯和南非組成的金磚集團已經能夠與西方工業國家抗衡，這已經成為一個現實。

　　“邁入21世紀，多級的國際經濟和政治新秩序開始出現，挑戰傳統的世界力量，G20也是代表這種新國際力量的實體，包含了主要的發展中國家，它們與發達國家共同決策世界經濟的發展方向。”卡布拉爾還說道，“中國提出的弘揚共商共建共享的全球治理理念，目的是尋求集體協商機制下解決問題、共同發展，是加強發展中國家影響力的做法，同時也是尋求一種更加和平解決國際事務的方法。我認為這是中國將本國傳統的和諧理念運用到國際問題中，通過政治上的相互理解建造一個新的利益共同體，這個共同體的基礎就是國家無論大小都積極合作、最終建立一個和平、安全和發展的國際體系。”

　　支持人民幣“入籃”SDR

　　此次G20峰會正逢人民幣能否納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）審查沖刺期，專家表示，人民幣入籃SDR與G20峰會一樣，可以看作對IMF等舊有國際組織運行機制不足的有益補充。

　　據日本媒體報道，美國財政部高官在闡述該國此次G20行程時明確表示，如果滿足國際貨幣基金的現行標準，（美國）將會支持人民幣納入SDR（特別提款權）。

　　該高官還稱，以中國為中心的新興國家發展速度有所放緩。他認為和過去幾年相比，新興國家對世界經濟的影響不斷深化。

　　中國人民銀行美洲代表處首席代表宋湘燕日前在紐約舉行的第21屆全美華人金融協會年會上說，目前人民幣納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）籃子貨幣的條件日益成熟，將人民幣納入SDR可實現多方共贏。宋湘燕認為，對IMF來說，將人民幣納入SDR籃子貨幣可以增強SDR的代表性，使之成為更有吸引力的儲備資產。

　　統計數據顯示，目前全球共有189個國家和地區的企業使用人民幣作為國際結算和投資貨幣。隨著中國經濟的國際影響力不斷增強，金融對外開放水平逐步提高，國際社會在國際支付、金融資產計價、國際儲備等方面對人民幣的需求日漸強烈。

　　還有專家也認為，人民幣儲備地位的提升可以促進人民幣國際使用的增加，能夠幫助中國的市場主體規避匯兌風險、便利其跨境貿易與投資，并推動匯率、利率市場化等金融改革進程，從而促進中國經濟的發展。各國也能夠從與中國的貿易往來和在中國市場的投資中分享中國經濟發展的紅利。

　　據環球銀行金融電信協會（SWIFT）統計，截至目前，人民幣已成為全球第二大貿易融資貨幣、第四大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣、第六大國際銀行間貸款貨幣和第七大國際儲備貨幣。