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中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長
王小魯： |
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消費和儲蓄比例存在結(jié)構性失衡 |
我國的消費和儲蓄比例存在著結(jié)構性失衡的問題，社會保障不足、政府體制改革滯后等是造成這一現(xiàn)象的原因。
我國消費需求不足，居民消費占GDP的比重已經(jīng)持續(xù)下降到33%，但同時中國正在變成一個奢侈品消費的大國。這一矛盾的現(xiàn)象說明我國居民消費的規(guī)模可能被低估，其中少數(shù)居民的灰色收入被低估的程度更大，而部分收入主要不是用于消費，而是用來投資和儲蓄。與國外過度消費造成的巨大負債不同，我國現(xiàn)在面臨的問題是消費不足、儲蓄率過高。
造成這一問題的原因主要在于我國基本的社會保障體系沒有建立起來，農(nóng)民工不但沒有被納入基本社會保障，也缺乏在城市安家落戶生活的條件。因此，他們最終會回到農(nóng)村或家鄉(xiāng)附近的小城鎮(zhèn)。這種格局不但不利于未來的城市化繼續(xù)推進，而且也不利于調(diào)整儲蓄和消費之間的合理比例關系。
此外，政府的支出結(jié)構存在比較大的問題，例如大量的三公消費和政府投資，其中有相當多的投資是無效的，造成了公共資金的流失。這一問題的背后則是政府體制改革滯后，特別是政府管理方面的滯后。政府對于公共資源的管理不善，造成了大量的權力尋租現(xiàn)象，結(jié)果導致收入分配分配不公。
要解決這些問題，首先要推進漸進式的政府管理體制改革，引進社會公眾的監(jiān)督。其次，需要建立基本的社會保障和公共服務體系，使得人人都能夠享有。“沒有這一點很難做到社會和諧，很難改善收入分配，也很難調(diào)整現(xiàn)在失衡的結(jié)構。”
