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馬海濤
中央財經(jīng)大學公共財政管理學院院長 |
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政府部門應切實轉(zhuǎn)變職能 |
“小金庫”的私設,與我國公共財政改革的大方向“背道而馳”,與建設服務型政府的要求相背離。因此,需要我們從以下幾方面著手建立長效機制:首先,要進一步按照建設服務型政府的要求,正確確定市場與政府的作用范圍。政府部門應切實轉(zhuǎn)變職能,將主要精力放在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),進一步強化政府的公共服務職能。其次,要進一步推進全口徑預算管理體制改革。應當根據(jù)預算統(tǒng)一性、完整性的要求,將政府所有的收支都納入政府預算統(tǒng)籌管理。再次,要切實加強和完善預算編制、審核、執(zhí)行和事后評價等階段的監(jiān)督管理,不斷縮小“小金庫”的生存空間。最后,要按照事權(quán)與財力相匹配的原則,進一步理順我國政府間事權(quán)、財權(quán)與財力的劃分關(guān)系,在賦予地方政府特別是基層政府應有的財權(quán)的同時,加大以均等化為目的的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。
