| |
馬海濤
中央財經(jīng)大學公共財政管理學院院長 |
| |
政府部門應切實轉(zhuǎn)變職能 |
“小金庫”的私設，與我國公共財政改革的大方向“背道而馳”，與建設服務型政府的要求相背離。因此，需要我們從以下幾方面著手建立長效機制：首先，要進一步按照建設服務型政府的要求，正確確定市場與政府的作用范圍。政府部門應切實轉(zhuǎn)變職能，將主要精力放在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化政府的公共服務職能。其次，要進一步推進全口徑預算管理體制改革。應當根據(jù)預算統(tǒng)一性、完整性的要求，將政府所有的收支都納入政府預算統(tǒng)籌管理。再次，要切實加強和完善預算編制、審核、執(zhí)行和事后評價等階段的監(jiān)督管理，不斷縮小“小金庫”的生存空間。最后，要按照事權(quán)與財力相匹配的原則，進一步理順我國政府間事權(quán)、財權(quán)與財力的劃分關(guān)系，在賦予地方政府特別是基層政府應有的財權(quán)的同時，加大以均等化為目的的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。
