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馬海濤
中央財經(jīng)大學(xué)公共財政管理學(xué)院院長 |
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政府部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 |
“小金庫”的私設(shè)，與我國公共財政改革的大方向“背道而馳”，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相背離。因此，需要我們從以下幾方面著手建立長效機(jī)制：首先，要進(jìn)一步按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，正確確定市場與政府的作用范圍。政府部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將主要精力放在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。其次，要進(jìn)一步推進(jìn)全口徑預(yù)算管理體制改革。應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算統(tǒng)一性、完整性的要求，將政府所有的收支都納入政府預(yù)算統(tǒng)籌管理。再次，要切實(shí)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制、審核、執(zhí)行和事后評價等階段的監(jiān)督管理，不斷縮小“小金庫”的生存空間。最后，要按照事權(quán)與財力相匹配的原則，進(jìn)一步理順我國政府間事權(quán)、財權(quán)與財力的劃分關(guān)系，在賦予地方政府特別是基層政府應(yīng)有的財權(quán)的同時，加大以均等化為目的的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。
