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    2020年穩增長需加強逆周期調節
    2020-01-20 作者: 熊園 來源: 經濟參考報

      回看2019年,我國GDP比2018年增長6.1%,實現了年初制定的6%-6.5%預期目標;來到2020年,我國經濟下行壓力仍存,而今年又是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我國各項政策將穩字當頭、保持定力,加強逆周期調節,穩增長和穩就業為硬要求,需進一步做好“六穩”工作,并持續深化改革,進一步釋放制度紅利。

      總體來說,2019年我國經濟總體平穩,發展質量穩步提升,主要預期目標任務均較好完成,但也要看到問題和不足。數據顯示,2019年我國國內生產總值99.1萬億元,首次接近百萬億關口,實際GDP增速較2018年回落0.5個百分點至6.1%,四個季度當季同比增速前高后低,分別為6.4%、6.2%、6%、6%。全球比較來看,中國6.1%的增速位居主要經濟體之首。而據國家統計局初步數據,2019年中國GDP占世界的比重預計將超過16%,中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率預計接近3成。

      分產業結構看,全年服務業貢獻最高,但四季度單季下滑,產業結構較優但仍有改善空間。2019年第三產業即服務業增加值增速為6.9%,較第一產業和第二產業分別快3.8個和1.2百分點,第三產業對GDP貢獻率高達59.4%,為三大產業最高,但實際貢獻率較2018年有所下降。

      分三駕馬車看,經濟增長驅動力有改善也有不足。2019年最終消費支出對GDP貢獻率為57.8%,大幅高出資本形成總額的31.2%以及貨物和服務凈出口的11%,但對比2018年,2019年消費貢獻度下滑18.4個百分點,資本貢獻率也下滑了1.2個百分點。

      從收入結構看,居民收入增速不及實際GDP增速,但城鄉差距減小。2019年全國居民人均可支配收入實際增長5.8%,與6.1%的實際GDP增速基本同步,但增速差較2018年有所擴大。可喜之處在于收入結構有所改善,表現為農村人均可支配收入增速快于城鎮1.2個百分點(2018年同期為1個百分點)。同時,按平均匯率折算,我國人均GDP首次突破萬億美元關口至10276美元。

      從就業情況來看,穩就業實屬“重頭戲”。數據顯示,2019年月度全國城鎮調查失業率都在5.0%-5.3%之間,低于年初提出的5.5%左右的預期目標。進一步分析來看,2019年各月平均調查失業率為5.15%,較2018年提升0.22個百分點;全國主要就業人員群體25-59歲人口調查失業率為4.65%,較2018年提高0.28個百分點;31個大城市城鎮調查失業率為5.08%,較2018年提高0.29個百分點。

      根據中央經濟工作會議部署,實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務是2020年工作的重中之重,這也就要求2020年政策上必須穩字當頭,進一步做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。鑒于當前經濟下行壓力加大,宏觀政策必須保持戰略定力,加大逆周期調節力度;發揮好財政、貨幣、監管、消費、投資、就業、產業、區域等政策之間的協同效應。此外,當前仍處在國際金融危機后的深度調整期,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,要善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力,持續深化經濟體制改革,尤其是國企改革、資本市場改革、土地改革等等。

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