中央農村工作會議20日至21日在北京召開。會議分析當前“三農”工作面臨的形勢和任務，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰，研究部署2020年“三農”工作。

今年的中央農村工作會議更強調任務導向

會議討論了《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見（討論稿）》。按照慣例，這一討論稿經討論修改后，很可能就形成了2020年中央一號文件。

“相較去年，今年的中央農村工作會議更強調任務導向，去年則更偏向方向性指引。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報采訪時表示，“三農”領域的重點工作是根據全面建成小康社會的目標來確定的，主要包括完成脫貧攻堅任務、保障農產品供給以及完善農村基礎設施建設等。

按慣例，每年的中央一號文件基本都會在1月底2月初公布。2018年中央一號文件對外發布時間為2月4日，2019年對外發布時間是2月19日。

保持脫貧攻堅政策總體穩定 加大農村基礎設施建設力度

會議指出，明年是全面建成小康社會收官之年，要對標對表全面建成小康社會目標，堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上全面小康“三農”領域短板。

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重。會議要求鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶。要堅持現行脫貧標準，確保穩定實現“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩定，抓緊研究接續推進減貧工作。

“‘三農’領域仍然存在一些難啃的‘硬骨頭’，當前脫貧攻堅方面的政策已有不少，預計明年還會有更多精準的細化政策出臺，以集中力量解決好最深度、最難的問題。”中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田對上證報表示。

當前來看，我國脫貧攻堅保持良好態勢。在12月19日召開的全國扶貧開發工作會議上，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富表示，今年的年度脫貧攻堅任務全面完成，預計2019年減少貧困人口1000萬人以上，340個左右貧困縣脫貧摘帽。

“2020年脫貧攻堅的任務仍是消除絕對貧困，原有的脫貧攻堅相關政策將會延續。預計2020年之后將從增加農民收入方面入手，縮小城鄉差距，減貧重心逐步轉向相對貧困。”李國祥說。

農民增收是全面小康的基本要求。會議強調，要發展富民鄉村產業，積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新，穩定農民工就業，加大對拖欠農民工工資的整治力度，多渠道促進農民持續增收。

會議還指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實搞好農村人居環境整治，提高農村教育質量，加強農村基層醫療衛生服務，加強農村社會保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生態環境突出問題。

保障重要農產品有效供給 完善農業補貼政策

保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。

在抓好糧食生產方面，會議要求強化糧食安全省長責任制考核，加大對產糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農業補貼政策，保障農民種糧基本收益，穩住糧食播種面積，穩定糧食產量。此外，會議要求要加快恢復生豬生產，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產的各項政策措施。

“強調糧食安全省長責任制考核和‘菜籃子’市長負責制，是從政府層面提高地方狠抓農業生產的積極性，完善農業補貼政策則是提高農民的生產積極性，從而保障農產品的有效供給。”李國祥說。

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