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    保持戰略定力 加大逆周期調節力度
    2019-09-06 作者: 熊園 來源: 經濟參考報

      從近期召開的中央財經委員會第五次會議、國務院金融穩定發展委員會第七次會議以及國務院常務會議來看,面對經濟下行壓力和不確定性因素的增多,我國仍將保持定力、主動作為,圍繞辦好自己的事,全力做好“六穩”工作。同時,逆周期調節力度將有所加大,也會更加注重發揮好貨幣政策、財政政策和產業政策的協同效應,地方政府積極性有望被激發。

      從當前情況來看,“六穩”的重要性更加凸顯,穩增長仍是硬要求。9月4日召開的國務院常務會議明確指出,當前外部環境更趨復雜嚴峻,國內經濟下行壓力加大,要把做好“六穩”工作放在更加突出位置;要壓實責任,增強做好“六穩”工作的合力,確保經濟運行在合理區間。

      逆周期調節有望進一步加碼。7月以來召開的金融委第六次會議、中央政治局會議等會議均強調要堅持逆周期調節,金融委第七次會議要求“加大宏觀經濟政策的逆周期調節力度”,國務院常務會議進一步指出“用好逆周期調節政策工具”,不難判斷,接下來逆周期調節加碼將成為政策主基調。

      貨幣政策和財政政策組合拳可期。金融委第七次會議明確要求“把財政政策與貨幣金融政策更好地結合起來”,國常會則要求“堅持實施穩健貨幣政策并適時預調微調,加快落實降低實際利率水平的措施,及時運用普遍降準和定向降準等政策工具”,并要求加快地方政府專項債券發行使用。據此可知,貨幣政策的發力點是“下大力氣疏通貨幣政策傳導”,降準可能性進一步加大,降低MLF利率、LPR改革引導降低融資成本可期;財政政策的發力點則是用好用活專項債、加大基建補短板力度以及強化減稅降費執行力度,其中穩基建將成為穩增長的重要抓手。

      打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。繼中央政治局會議強調“提升產業基礎能力和產業鏈水平”以來,中央財經委員會第五次會議也提出“要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”。具體來看,從“以自主可控、安全高效為目標”、“堅持獨立自主和開放合作相促進”以及“要打造具有戰略性和全局性的產業鏈”等要求來看,諸如半導體、通信技術等高科技行業有望迎來快速發展的大契機。

      地方政府和金融機構的積極性有望被激發。中央財經委第五次會議要求“加強干部正向激勵”;金融委第七次會議要求“探索建立投資項目激勵機制,支持愿意干事創業、敢于擔當、有較好發展潛力的地區和領域加快發展;真正落細落實盡職免責條款,有效調動金融機構業務人員積極性”;國常會則要求 “引導金融機構完善考核激勵機制”。往后看,可密切跟蹤激發各地各機構積極性的細化部署。

      筆者認為,盡管外部環境嚴峻、經濟面臨下行壓力,但我國并未選擇“大水漫灌”,尤其是沒有再回到依靠房地產的老路子,而是保持了足夠定力,精準施策,對內改革和對外開放并舉,并不斷釋放資本市場改革、國企改革、區域發展等制度性紅利。

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