從國內外宏觀經濟形勢和貨幣政策方向看，我國的法定準備金率有下降的空間和必要。從時間看，9月實施普遍降準與定向降準相結合的政策，或許是一個大概率事件。

普遍降準和定向降準等政策工具將及時運用。

9月4日召開的國務院常務會議釋放了上述信號。會議指出，堅持實施穩健貨幣政策并適時預調微調，加快落實降低實際利率水平的措施，及時運用普遍降準和定向降準等政策工具，引導金融機構完善考核激勵機制，將資金更多用于普惠金融，加大金融對實體經濟特別是小微企業的支持力度。

民生銀行首席宏觀分析師溫彬表示，從國內外宏觀經濟形勢和貨幣政策方向看，我國的法定準備金率有下降的空間和必要。從時間看，9月實施普遍降準與定向降準相結合的政策，或許是一個大概率事件。

在他看來，目前全球經濟增速放緩已成定局，貿易摩擦加劇，全球央行的貨幣政策也開始重啟寬松，比如美聯儲重新購買國債等。在這樣的背景下，國內的投資和消費面臨下行壓力，要發揮金融機構對實體經濟支持作用，還是需要在穩健的貨幣政策基礎上實施普遍降準。

“盡管使用中期借貸便利（MLF）也可以增強市場流動性，但是對于銀行來說成本較高，而且只有部分金融機構能夠獲得MLF。所以要確保市場的流動性合理充裕，需要普遍降準，將較高的存準率下調下來。”溫彬認為，如果擔心普遍降準以后的資金流入產能過剩領域、房地產領域，確保精準使用降準資金，那需要與定向降準相結合，形成政策引導，確保資金流入普惠金融、小微企業等領域。

從具體措施看，他建議，可以整體降低存款準備金率0.5個百分點，同步對支持普惠金融力度較大的金融機構再額外降低0.5個百分點。

目前我國存款準備金率實施“三檔兩優”的框架。人民銀行貨幣政策司司長孫國峰最近撰文指出，下一步，人民銀行將繼續完善這一框架，根據經濟金融形勢變化，綜合運用包括存款準備金率在內的多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，為高質量發展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

而且，運用普遍降準和定向降準等政策工具，也有助于降低實際利率水平。“近期在蘇浙地區調研時感受到，實體經濟總體面臨的經營壓力較大，除了降稅，降低實體經濟融資成本，穩定預期，都是必要的舉措。”溫彬說。

8月人民銀行改革完善了貸款市場報價利率（LPR）形成機制，各銀行在新發放的貸款中需主要參考LPR定價。因此融資成本是否降低，要觀測LPR定價的變化。

LPR報價方式為按照公開市場操作利率（主要指MLF利率）加點形成，加點幅度主要取決于各行自身資金成本、市場供求、風險溢價等因素。溫彬表示，要降低LPR報價中的加點部分的點數，短期內降低銀行風險溢價成本的效果不會很明顯，最直接有效的辦法就是降低存款準備金率，進而減少銀行通過公開市場獲得資金的數量，降低負債成本。

他同時預測，政策利率即MLF利率也將迎來調整的時機。根據Wind數據，9月17日將有2650億元MLF到期。溫彬認為，彼時可能是利率下調10BP的時間窗口，這樣有助于更主動、從容地應對9月18日美聯儲的降息可能性。

“從上述兩個層面，即MLF利率下降，再結合降準，將有助于9月20日新一次LPR報價價格下降。如果其能夠從4.25%下降到4.20%，對于穩定市場預期，穩定投資消費，切實降低實體經濟融資成本，確保經濟運行在合理區間，是非常有必要的。”溫彬指出。

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