2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發布。根據《綱要》，粵港澳大灣區將建成世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地，建設世界級城市群。其中，到2022年，粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成；到2035年，形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，對周邊地區的引領帶動能力進一步提升，全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區。

　　對此，香港特區政府發言人表示，建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成國家全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。《綱要》明確，通過進一步深化粵港澳合作，推動粵港澳大灣區經濟協同發展，發揮三地互補的優勢，建設宜居、宜業、宜游的國際一流灣區。

　　發言人指出，根據《綱要》，香港與澳門、廣州和深圳并列為中心城市，并為區域發展的核心引擎，各自發揮比較優勢，輻射帶動周邊地區的發展。

　　中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強表示，《綱要》對粵港澳大灣區發展有了明確的路徑，也指出了未來的發展方向，利用這個指引可以更好的打開港澳的發展空間。他認為，近年來，粵港澳合作不斷深化，粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。在此背景下，粵港澳大灣區將構建開放型經濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標準貿易投資規則，加快培育國際合作和競爭新優勢。充分發揮港澳獨特優勢，創新完善各領域開放合作體制機制，深化內地與港澳互利合作。

　　對于構建現代產業體系，《綱要》明確，支持傳統產業改造升級，加快發展先進制造業和現代服務業，瞄準國際先進標準提高產業發展水平，培育若干世界級產業集群。其中包括完善珠三角制造業創新發展生態體系，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，大力推進制造業轉型升級和優化發展，加強產業分工協作，促進產業鏈上下游深度合作，建設具有國際競爭力的先進制造業基地。

　　在新興產業方面，依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優勢和高新技術產業基礎，充分發揮國家級新區、國家自主創新示范區、國家高新區等高端要素集聚平臺作用，聯合打造一批產業鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，增強經濟發展新動能。

　　在現代服務業方面，鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務“一帶一路”建設的投融資平臺。支持廣州完善現代金融服務體系，建設區域性私募股權交易市場，建設產權、大宗商品區域交易中心，提升國際化水平。支持深圳依規發展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進金融開放創新。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務平臺。

　　王福強指出，粵港澳大灣區有完善的市場信用、清晰的政商關系、與國際接軌的商業慣例、高端服務業支撐和發達的國際聯系通道。大灣區是高水平的開放平臺，其任務不僅僅是區域內的“一畝三分地”的發展，而是帶動我國西南、華南，甚至輻射東南亞的經濟發展。

　　《綱要》顯示，發揮粵港澳大灣區輻射引領作用，統籌珠三角九市與粵東西北地區生產力布局，帶動周邊地區加快發展。構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江－西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。完善大灣區至泛珠三角區域其他省區的交通網絡，深化區域合作，有序發展“飛地經濟”，促進泛珠三角區域要素流動和產業轉移，形成梯度發展、分工合理、優勢互補的產業協作體系。

　　在此背景下，粵港澳大灣區將建立與國際接軌的開放型經濟新體制，建設高水平參與國際經濟合作新平臺；通過區域雙向開放，構筑絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區。

　　《綱要》同時指出，粵港澳大灣區發展面臨諸多挑戰，大灣區經濟運行仍存在產能過剩、供給與需求結構不平衡不匹配等突出矛盾和問題，經濟增長內生動力有待增強。在“一國兩制”下，粵港澳社會制度不同，法律制度不同，分屬于不同關稅區域，市場互聯互通水平有待進一步提升，生產要素高效便捷流動的良好局面尚未形成。

　　對此，絲路智谷研究院院長梁海明表示，《綱要》作為頂層設計，在大方向上已明確了粵港澳大灣區建設的目標，但由于大灣區是在一個國家，兩種制度，三個關稅區和三種貨幣條件下建設的，還需要許多政策的具體執行措施。梁海明說，灣區內部如何成功推動政策、設施、貿易、資金和民心的互聯互通，具有重要借鑒意義。

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