海南自貿(mào)港敲定后，各地都對申請成為下一個(gè)自貿(mào)港躍躍欲試，其中就包括已經(jīng)走過3個(gè)年頭的天津自貿(mào)區(qū)。實(shí)際上，邁入新的發(fā)展階段，天津自貿(mào)區(qū)正在謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展路徑，為打造京津冀自貿(mào)港“蓄勢”。在5月29日召開的天津自貿(mào)區(qū)成立三周年發(fā)布會上，天津?yàn)I海新區(qū)副區(qū)長、天津自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任張忠東介紹，天津市委、市政府目前已做出在天津自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，申報(bào)建設(shè)京津冀自貿(mào)港的戰(zhàn)略決策，目前相關(guān)部門正開展研究，下一步將抓緊起草完善《中國(京津冀)自貿(mào)港建設(shè)方案》。

　　開放升級

　　去年，黨的十九大報(bào)告中提出，我國要探索建設(shè)自由貿(mào)易港。在業(yè)內(nèi)看來，從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，一字之差的升級卻頗具含金量。據(jù)悉，自由貿(mào)易港通常被視為開放程度最高的自貿(mào)區(qū)。在自貿(mào)港里，海關(guān)一線真正放開，貨物自由流動(dòng)，入港貨物的貿(mào)易管制措施將被取消或最大程度簡化。從國際常規(guī)上看，自由貿(mào)易港往往是港口或其他交通物流中心，享受關(guān)稅優(yōu)惠政策，方便國際貿(mào)易船只出入港，進(jìn)行裝卸、儲存與過境中轉(zhuǎn)等。“自貿(mào)港就是‘境內(nèi)關(guān)外’，但海關(guān)一線放開的尺度有多大，還需要中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。”天津市政府副秘書長、濱海新區(qū)區(qū)長、天津自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任楊茂榮在接受北京商報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示。

　　其實(shí)，在我國批準(zhǔn)設(shè)立海南自貿(mào)港后，目前已有上海、廈門等多個(gè)城市都明確表達(dá)將積極爭取申報(bào)自貿(mào)港。今年全國兩會期間，天津市市長張國清明確表示，天津?qū)⒓哟筇旖蜃再Q(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的力度，并會同北京、河北積極申報(bào)京津冀自由貿(mào)易港，“這個(gè)自由貿(mào)易港將不僅是天津的自由貿(mào)易港，而是為整個(gè)京津冀服務(wù)的，是整個(gè)京津冀地區(qū)對外開放的平臺。”張國清強(qiáng)調(diào)。

　　在張忠東看來，京津冀自由貿(mào)易港是更高形態(tài)上的一個(gè)開放的平臺，需要有相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等支撐保障來支撐建設(shè)，需要通過自貿(mào)區(qū)進(jìn)行前期探索積累經(jīng)驗(yàn)，“天津自貿(mào)區(qū)是建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港的第一個(gè)階段和形態(tài)，很大程度上為建設(shè)自由貿(mào)易港提供支撐”。

　　自貿(mào)港的“得分點(diǎn)”

　　“三年來，天津自貿(mào)區(qū)初步建立了與國際通行規(guī)則接軌、適應(yīng)改革開放需要的制度框架。”天津市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任趙海山介紹。而這也被多位業(yè)內(nèi)專家看作是京津冀申報(bào)自貿(mào)港的“得分點(diǎn)”。

　　而北京商報(bào)記者在實(shí)地走訪進(jìn)駐天津自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)的多家企業(yè)時(shí)，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人也都明確表示，目前，這里不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施和扶持政策，確實(shí)為自貿(mào)區(qū)“升級”奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

　　來到位于東疆片區(qū)的網(wǎng)易考拉北方物流運(yùn)營中心后北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，多條流水線上的工人，正在緊張有序地分揀、包裝著在該企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺上下單的產(chǎn)品，一車車的包裹源源不斷地運(yùn)送到各快遞公司的運(yùn)輸車上。

　　網(wǎng)易考拉海購天津區(qū)總經(jīng)理崔俊杰介紹，目前，網(wǎng)易考拉在天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)的物流運(yùn)營中心是該企業(yè)在北方最大的分撥中心，約有11萬平方米。從去年8月投入運(yùn)營至今，該中心已經(jīng)進(jìn)口了近2300個(gè)集裝箱的貨物，每月增幅約為30%，“目前，天津自貿(mào)區(qū)正在醞釀的先理貨再報(bào)關(guān)政策，將至少為我們節(jié)省三成的物流成本。”崔俊杰表示，鑒于此，網(wǎng)易考拉還準(zhǔn)備在10月投資4000萬元建設(shè)自動(dòng)化的物流庫。

　　而在機(jī)場片區(qū)的空客A320總裝廠中，空中客車(天津)總裝有限公司副總經(jīng)理鄭奇告訴北京商報(bào)記者，得益于天津自貿(mào)區(qū)出臺的優(yōu)惠政策，空客總裝廠中，不同飛機(jī)部件可以集中進(jìn)行報(bào)關(guān)。鄭奇透露，目前，天津項(xiàng)目作為空客在亞洲唯一一個(gè)工業(yè)中心項(xiàng)目，已經(jīng)成為了全球四大能夠同時(shí)生產(chǎn)和交付單通道和雙通道客機(jī)的生產(chǎn)基地之一。

　　整體來看，楊茂榮介紹，成立三年來，天津自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增市場主體4.5萬戶，是自貿(mào)區(qū)設(shè)立前的2倍，注冊資本超過1.6萬億元。去年，三個(gè)片區(qū)實(shí)際利用外資28億美元，增長12.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2560億元，增長32.8%，在全市1%的面積上，創(chuàng)造了天津全市12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、10%的一般預(yù)算收入、1/4的實(shí)際利用外資額和1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額。

　　借力服務(wù)京津冀

　　楊茂榮提出，建設(shè)自貿(mào)港首先得有自貿(mào)區(qū)，而且世界上多數(shù)自貿(mào)港都建在海港上，目前京津冀具備相應(yīng)條件，還需要進(jìn)一步研究自貿(mào)港如何對接北京和雄安。

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍建議，天津自貿(mào)區(qū)在深化改革過程中，要主動(dòng)探索打破三地在政府管理、體制機(jī)制等方面的壁壘，使得三地產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同能夠盡快實(shí)現(xiàn)。

　　此外，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國還提出，自貿(mào)港除了要臨近主要交通樞紐、依托廣大的經(jīng)濟(jì)腹地外，還需要集聚全球高科技、高素質(zhì)人才;需要服務(wù)到位、管理到家的政府部門以及市場化運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營機(jī)構(gòu);需要一套完整的國際化服務(wù)支撐體系，并且成為全國乃至全球營商環(huán)境最好的地區(qū)。

　　實(shí)際上，針對國務(wù)院日前批復(fù)的《天津自貿(mào)區(qū)深改方案》，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)確定了一系列有針對性的深化改革、擴(kuò)大開放措施。具體來說，張忠東透露，天津自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大汽車、飛機(jī)船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開放，加強(qiáng)人工智能制造、先進(jìn)通信、基因診斷、維修再制造、大健康產(chǎn)業(yè)等前沿新興智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化;率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)區(qū)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作;鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運(yùn)營中心，支持開展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)等。

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