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在日前召開的第二屆綠碳發(fā)展峰會上， 中國氣候變化事務特別代表解振華在演講時介紹，去年，我國的碳強度比2016年下降了5.1%，相比2005年累計下降約46%，已經(jīng)提前完成了我國2020年碳強度下降40%-45%的承諾。與此同時，今年，我國碳排放權交易市場已從試點邁入全國交易啟動階段，謝振華透露，截至去年底，我國7個碳交易試點累積成交量突破2億噸，累計成交金額超過47億元。
早在2014年，我國就出臺了《國家應對氣候變化規(guī)則(2014-2020)》，明確提出，2020年我國碳排放強度要比2015年減少40%-45%。而在次年舉行的巴黎氣候大會上，國家主席習近平在講話中明確，中國將在2030年左右達到二氧化碳排放峰值，并爭取盡早實現(xiàn)。當年，謝振華還公開表示，中國希望努力完成這一目標的上限。
業(yè)內(nèi)普遍認為，對于碳減排，行政手段只能作用于一時，市場化的措施才是“長久之計”，而碳交易市場就在此背景下應運而生了。
2011年起，北京、上海等7省市相繼啟動了碳排放權交易試點，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等多個行業(yè)。而去年底，我國印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，標志著全國碳排放交易體系正式啟動。
“目前，我國正穩(wěn)步推進碳市場管理制度等全國碳市場建設工作，國家主管部門將加快推動出臺全國碳排放權交易管理暫行條例，研究制定企業(yè)排放報告管理辦法、市場交易管理辦法等重要配套管理制度;加快推進碳市場基礎設施建設，建設安全可靠、運行高效的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和結算系統(tǒng);抓緊開展歷史數(shù)據(jù)報送、核算與核查工作;有序推進配額分配，適當體現(xiàn)碳排放的資源稀缺性。”謝振華表示。
不過，去年來我國實體經(jīng)濟雖有所回暖，但企業(yè)普遍仍存在較大經(jīng)營壓力。因此，在我國不斷為企業(yè)減負降稅的大背景下，企業(yè)是否會因參與碳交易背上過重的負擔，也成為全國碳市場啟動期業(yè)界討論的焦點。
在國家發(fā)展改革委氣候司副司長蔣兆理看來，啟動碳交易，對企業(yè)肯定是有影響的，而這也體現(xiàn)了碳市場存在的必要性。在專家看來，這一影響并不能單純等價于企業(yè)要多增加生產(chǎn)經(jīng)營成本，而是倒逼企業(yè)加速向低碳生產(chǎn)模式轉型。
蔣兆理表示，碳市場會對企業(yè)的內(nèi)部管理產(chǎn)生深刻的影響。過去企業(yè)用多少煤、多少氣、多少電是筆糊涂賬。啟動碳交易之后，納入交易的企業(yè)，就要從班組的臺賬到企業(yè)的會計注冊表，全面地衡量各項指標，加強內(nèi)部管理。“其次，碳交易對企業(yè)的經(jīng)營決策也會產(chǎn)生深刻的影響。過去企業(yè)在碳排放上零成本，啟動交易之后，企業(yè)開始掂量相關成本，在經(jīng)營決策當中審慎地考慮，尤其對那些不賺錢或者賺錢不多，競爭又很激烈的產(chǎn)品，是否應該去放棄。這樣一來，企業(yè)口中那些每噸鋼鐵掙的錢還不如賣一斤白菜掙得多的現(xiàn)象就不會存在了。”蔣兆理表示。
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