黨的十九大報告明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。從經濟角度看，新時代經濟將由以往高速增長階段轉向高質量發展，目前正處在發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換的攻堅期，而建立現代化經濟體系是適應經濟發展新特征新要求的積極選擇，也是實現提質增效戰略目標的現實要求。

　　以創新引領和支撐現代化經濟體系

　　現代化經濟體系是建立在現代市場經濟體制基礎上的經濟體系，其內涵是以新發展理念為指導，以提高發展質量和效益為核心，以供給側結構性改革為主線，是實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，它具有綠色、低碳、生態、高科技等現代經濟的基本特征。建設現代化經濟體系旨在主動求變，堅持變中求新、變中求進、變中突破，在質量提升、效率增長、結構優化、動力轉換、發展方式轉變的基礎上，提高全要素效率，解放和發展生產力。建設現代化經濟體系契合了我國經濟發展方式從規模速度型增長到質量效益型發展、經濟結構從中低端邁向中高端升級、增長動力從要素驅動轉向創新驅動這三個轉變的要求。

　　建設現代化經濟體系，需要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，這其中質量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，三者相互依托，是有機聯系的整體，必須協調系統推進。推進三大變革的根本目的是提高全要素生產率，要主動適應新時期新變化，積極推進三大變革。

　　以深化改革構筑現代化經濟體系

　　建設現代化經濟體系要堅持完善社會主義市場經濟體制，通過深化改革破除體制機制弊端，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，為建立現代化經濟體系提供根本動力。

　　一是完善市場配置資源起決定性作用的機制。改革是培育和釋放市場主體活力、建設現代經濟體系的根本動力。從建立現代化經濟體系的高度來看完善市場機制，就要以健全產權制度和要素市場化配置為重點，加快要素價格市場化改革，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的現代市場經濟制度。

　　二是健全更好發揮政府作用的體制。現代市場經濟體系要求在充分發揮市場配置資源決定性作用同時更好發揮政府作用。更好發揮政府作用關鍵要抓改革建機制，破除體制性障礙。要推進財稅體制改革，加強支出標準建設，改進財政投入方式，完善政府核準投資項目目錄制度，建立規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，科學劃分財政事權和支出責任，優化財政轉移支付結構，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，建立現代財政制度；要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，健全促進消費的體制機制，促進多層次資本市場健康發展。

　　三是深化供給側結構性改革。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的主線。推動供給側結構性改革，解決發展不平衡不充分的問題，要堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，促進制造業與服務業融合、傳統產業嫁接新技術新模式，真正實現產業升級換代。要適應經濟發展轉型需要，增強勞動力、金融、技術等關鍵要素的供給能力，發展戰略性新興產業與現代服務業，擴大優質增量供給，優化經濟結構，加快發展壯大新動能，提高要素配置效率。

　　建立現代經濟體系的著力點

　　立足改革與創新建立現代化經濟體系，要堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，把經濟發展的著力點放在實體經濟上，在創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務、中高端消費等領域培育新增長點、形成新動能，推動質量和效率變革。要著重把握好以下幾點：

　　一是更加重視實體經濟發展。要推進要素市場化改革，建立健全市場化法治化去產能的長效機制，提升要素配置效率，加大人力資本投入，完善新興產業準入監管機制，以改革創新推動實體經濟轉型升級與提質增效，重塑實體經濟競爭優勢。培育壯大戰略性新興產業，培育若干世界級先進制造業集群，提升實體經濟競爭力，推動我國產業結構向全球價值鏈中高端遞進。

　　二是更加重視創新動力開發。要強化基礎研究和應用基礎研究，瞄準世界科技前沿，力求前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，在更多領域躋身世界領先行列。積極倡導創新文化，鼓勵創新聯盟，開展集群式研發。健全以增加知識價值為導向的收入分配機制，激發科研人員的積極性和創造性，促進科技成果轉化。

　　三是更加重視提高質量效益。建設現代化經濟體系不僅需要量的積累，更重在質量和效益的提升。要圍繞轉變發展方式，堅持以提高發展質量和效益為中心，把提高供給體系質量作為主攻方向，在繼續做大經濟總量的同時更加強調結構優化和質量效益。要把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經濟從要素投入和規模擴張驅動轉向創新和質量驅動，推動經濟發展質量和效益有一個明顯的轉變。

　　四是更加重視推進綠色發展。建設現代化經濟體系，要求通過創新提高資源利用率，減少廢棄物排放量，加強廢棄物處理，構建資源消耗低、環境污染少、科技含量高的產業結構，形成綠色生產方式。（作者系全國機關事務管理研究會副秘書長）

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