香港特區(qū)行政長官林鄭月娥11日上午11點(diǎn)，在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表她上任后首份《施政報(bào)告》。從資本市場角度觀察，作為本屆特區(qū)政府解決港人住房問題的破題之作，“港人首次置業(yè)先導(dǎo)計(jì)劃”的推出無疑是《施政報(bào)告》的最大亮點(diǎn)，它將會(huì)逐步影響港人置業(yè)行為，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)貥鞘泻凸墒械谋憩F(xiàn)。

　　這份長達(dá)4.9萬字的《施政報(bào)告》，既闡述了林鄭月娥的施政理念，也勾畫了本屆特區(qū)政府的愿景和措施。從內(nèi)容上看，促發(fā)展和惠民生構(gòu)成了這份施政報(bào)告的兩翼。林鄭月娥認(rèn)為，“在眾多民生議題中，房屋問題最嚴(yán)峻、最棘手、最復(fù)雜，同時(shí)卻是市民最期望政府解決的問題。本屆政府有決心并會(huì)盡最大努力去扭轉(zhuǎn)這局面。”

　　研讀《施政報(bào)告》可以看出，本屆特區(qū)政府解決房屋問題的政策措施簡而言之可稱為：存量保留，增量突破，政策設(shè)計(jì)留有回旋空間。

　　林鄭月娥在報(bào)告中對(duì)房屋政策定調(diào)為，房屋不是簡單商品，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，政府政策以置業(yè)為主導(dǎo)，政府會(huì)致力建立置業(yè)階梯，為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望。也即是說，房屋政策的優(yōu)先次序是助市民買樓，其次是出租公屋。這在具體政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)為增加“綠置居”（綠表置居計(jì)劃）房屋數(shù)量，把“白居二”（白表免補(bǔ)地價(jià)購買二手居屋計(jì)劃）恒常化，推出“港人首次置業(yè)先導(dǎo)計(jì)劃”。

　　“首次置業(yè)先導(dǎo)計(jì)劃”的中心內(nèi)容是構(gòu)建中產(chǎn)家庭可以負(fù)擔(dān)的“港人首置上車盤”。《施政報(bào)告》的初步構(gòu)思是透過地契條款，要求發(fā)展商除興建私人房屋單位外，須設(shè)計(jì)、興建及出售指定數(shù)目的“首置”單位，出售對(duì)象的資格由政府規(guī)定，包括是居港滿七年的香港居民，從來沒有在香港置業(yè)，而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間，以目前居屋限額計(jì)算，這個(gè)收入上限即是單身人士的每月收入不超過34000元，而二人或以上家庭則不超過68000元。

　　“港人首置上車盤”在政策上是一個(gè)新突破，是給予買不起樓又不夠資格買居屋的中產(chǎn)階層一個(gè)買樓的希望。

　　有意思的是，雖然林鄭月娥在《施政報(bào)告》里說，對(duì)于住屋的需求，“政府沒有可點(diǎn)石成金的魔術(shù)棒”，但在資本市場上，關(guān)于住屋的新政策卻立馬起到了“點(diǎn)石成金”的作用。得知11日公布施政報(bào)告詳情，當(dāng)日開盤地產(chǎn)股全面上揚(yáng)，新世界升幅一度擴(kuò)大至3.7%，報(bào)12.48港元破頂。不過，公布政策詳情后，并未涉及農(nóng)地計(jì)劃，地產(chǎn)股帶動(dòng)大盤轉(zhuǎn)而掉頭向下。但市場人士分析，長期看，隨著政策細(xì)節(jié)越來越清晰，房屋新政對(duì)市場應(yīng)是利好。

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