■國企改革創(chuàng)新進行時

　　國資委14日在新聞通氣會上表示，今年中央企業(yè)戶數(shù)有望整合到百家之內(nèi)，已經(jīng)有5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進，還有幾組重組工作正在醞釀之中。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，下半年，國資委還將加大央企集團層面的兼并重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

　　國資委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中央企業(yè)主要經(jīng)營指標穩(wěn)中向好，累計實現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元，同比下降1.8%；實現(xiàn)利潤總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個百分點；實現(xiàn)增加值3萬億元，同比增長2.2%；上交稅費1.1萬億元，同比增長3.2%。

　　今年以來，中央密集部署國企改革，集團層面重組步伐正在不斷加快，也向市場釋放出更為積極的信號。近日，武鋼與寶鋼均對外發(fā)布公告稱，武鋼集團與寶鋼集團正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門批準。今年上半年，中國建材與中國中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3組重組企業(yè)開展了兼并重組試點。國資委近期亦公布了中國國旅正式并入港中旅。此外，5月以來包括南方電網(wǎng)、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥。6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開了重組大會。這是繼去年國資委正式宣布戰(zhàn)略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的實質(zhì)性一步。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，隨著國企改革十項改革試點的落地，2016年無疑會成為兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類，而本輪市場化的大規(guī)模兼并重組，將首先集中在商業(yè)類國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進一步向大企業(yè)大公司集中。

　　“在強化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，并圍繞資本市場展開。”李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來新局面。

　　記者同時從國資委獲悉，作為國企改革“1+N”政策體系已經(jīng)基本建立，《推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見》的重要配套文件的制定出臺工作正在緊鑼密鼓地進行，目前已相繼制定出臺了14個專項意見或方案，還有8個正在履行相關(guān)程序。在此基礎(chǔ)上，下一步將加快落實中央企業(yè)兼并重組試點。“成熟一戶，推進一戶，按市場化思路來推進兼并重組，從而解決國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題。”國資委相關(guān)負責(zé)人對記者表示，下一步將繼續(xù)加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯(lián)合；推動專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進一步強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細分行業(yè)整合。

　　上述人士同時向記者透露，下一步國家將通過兼并重組改革試點工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業(yè)重組后實施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競爭、實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法，總結(jié)如何能夠開展機構(gòu)、管理、市場、文化等整合的工作經(jīng)驗，切實發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)“1+1>2”，探索專業(yè)化重組的有效做法，從而實現(xiàn)減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展；同時，探索企業(yè)內(nèi)部資源整合的有效做法。

　　另據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，在調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)方面，除了加大中央企業(yè)集團層面的兼并重組外，國資委首次表示將抓緊做好“國有資本風(fēng)險投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作。這兩項基金的目標是優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu)，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端集中。

　　國資委還表示，將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作，今年上半年，國有資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作繼續(xù)深化，陸續(xù)將21項權(quán)利歸位于或授予企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。

　　此外，在落實董事會職權(quán)試點方面，國資委將進一步深化中國節(jié)能、中國建材、國藥集團、新興際華集團4家試點；在央企信息公開工作方面，國資委選擇中糧集團、中國建筑2家企業(yè)開展試點。

　　“今年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗說。