??? 在深圳市消費(fèi)者委員會的“炮轟”以及上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局的約談后，宜家集團(tuán)依然堅(jiān)持不在中國啟動被指存在安全風(fēng)險的抽屜柜召回計(jì)劃，但與此同時，宜家在北美的同款產(chǎn)品召回卻進(jìn)行得如火如荼。宜家召回中外有別的背后，更折射出我國消費(fèi)者在這類事件中面臨的多重困境。

　　宜家召回中外有別　“炮轟”、約談不為所動

　　擁有頗多粉絲的宜家近日在華陷入“召回門”：在北美宣布召回存在安全風(fēng)險的3560萬個抽屜柜，但在中國消保部門“炮轟”和監(jiān)管部門約談后，依然堅(jiān)持表示不會召回中國同款產(chǎn)品，引發(fā)輿論對其召回標(biāo)準(zhǔn)的爭議。

　　由于存在可能翻倒的風(fēng)險，當(dāng)?shù)貢r間6月底，宜家宣布在北美地區(qū)召回3560萬個“奪命抽屜柜”。美國消費(fèi)品安全委員會官網(wǎng)顯示，自1989年以來，這些問題抽屜柜已造成6名兒童死亡，36名兒童受傷，事故原因都是家具沒有固定在墻上而翻倒造成悲劇。

　　北美地區(qū)召回啟動后，記者隨即聯(lián)系宜家（中國）投資有限公司得知，盡管部分召回家居在中國也有售，但目前召回范圍僅限北美地區(qū)，企業(yè)不會召回中國地區(qū)銷售的有關(guān)抽屜柜產(chǎn)品。

　　深圳市消費(fèi)者委員會6月30日公開質(zhì)詢宜家集團(tuán)為何未在中國同時召回同類產(chǎn)品。深圳市消委會表示，生命健康權(quán)是最基本的人權(quán)，在任何國家、任何地區(qū)都應(yīng)受到平等、無差別的保護(hù)，如果在北美地區(qū)召回的同類產(chǎn)品在中國市場上公開銷售，宜家集團(tuán)必須無條件召回。中國相關(guān)法律對保護(hù)公民的生命健康權(quán)和缺陷產(chǎn)品召回作了嚴(yán)格規(guī)定，宜家集團(tuán)在中國市場從事商業(yè)活動必須遵守中國法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障中國消費(fèi)者的生命健康權(quán)不受侵犯。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局也在第一時間約談了宜家（中國）投資有限公司，要求宜家公司切實(shí)履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，認(rèn)真排查產(chǎn)品安全隱患，確保消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全。質(zhì)檢部門將進(jìn)一步對有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，督促宜家公司嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障中國消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　然而，在“炮轟”和約談之后，宜家依然不為所動。在上海徐匯區(qū)的宜家門店里，馬爾姆、塔瓦、特里索、布魯薩里等在召回之列的抽屜柜系列仍在正常銷售。相關(guān)調(diào)查顯示，目前，存在傾覆風(fēng)險的102個子系列抽屜柜中，有22個正在中國銷售。

　　又見國標(biāo)“洼地”　竟成企業(yè)“擋箭牌”

　　引發(fā)輿論質(zhì)疑的宜家召回中外有別，僅僅是國標(biāo)“洼地”惹的禍？

　　宜家中國公司回應(yīng)表示，宜家在北美召回的產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)貜?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)召回是基于一個自愿召回的ASTM標(biāo)準(zhǔn)（美國材料實(shí)驗(yàn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)），公司在與美國消費(fèi)品安全委員會協(xié)商后達(dá)成了一致決定。

　　在美國編號為ASTM　　F2057－14的衣物儲藏單元標(biāo)準(zhǔn)安全細(xì)則中，詳細(xì)規(guī)定了穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)時抽屜柜的開門角度、抽屜拉出長度、施加重量等要求，并配有圖片說明。另外，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）表示，“美國消委和宜家集團(tuán)敦促消費(fèi)者保證家具應(yīng)該被妥善地固定在墻上，無論該家具是否符合ASTM標(biāo)準(zhǔn)”。

　　宜家還回應(yīng)稱，在華銷售的產(chǎn)品符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T10357.4－2013，也沒有收到過該系列抽屜柜在中國市場上造成傷害事故的案例，因而沒有在中國啟動召回。

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，這一從2014年開始實(shí)施的關(guān)于“柜類穩(wěn)定性”的新國家標(biāo)準(zhǔn)中盡管有“固定柜穩(wěn)定性”的條目，但該條目并沒有規(guī)定家具必須被固定在墻面上。

　　宜家官方解釋稱，在美國發(fā)生的事故，都因?yàn)楣褡記]有被固定在墻上。而在中國，企業(yè)一直都在產(chǎn)品使用說明包括標(biāo)簽和安裝說明中明確警示并提醒消費(fèi)者一定要將產(chǎn)品固定于墻體上，每一件產(chǎn)品包裝內(nèi)本身也含有固定配件，以防止傾覆的風(fēng)險。對于已經(jīng)購買抽屜柜但未安裝上墻裝置的顧客，可以到商場免費(fèi)領(lǐng)取上墻裝置，宜家商場也將免費(fèi)為顧客提供上門安裝服務(wù)。同時，宜家官網(wǎng)也一直都在主頁面和相關(guān)產(chǎn)品頁面上溝通“牢牢固定”的信息。

　　在徐匯區(qū)的宜家商場，記者看到，抽屜柜的商品標(biāo)簽上都有這樣的警示語：“未固定的家具可能會翻倒。此家具需利用隨附的安全配件將其與墻面固定，防止翻倒。”

　　一位質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員告訴記者，在產(chǎn)品符合中國國標(biāo)的情況下，是否實(shí)行自愿性召回更多地是看企業(yè)的決定。但國標(biāo)是對產(chǎn)品和企業(yè)的最低要求，在國外已經(jīng)出現(xiàn)多起安全事件的情況下，企業(yè)不能以符合國標(biāo)來逃避責(zé)任。

　　“想不召就不召”　企業(yè)為何如此任性

　　在國外市場上愿意執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，到中國卻頻頻“想不召就不召”，宜家“召回門”背后折射出消費(fèi)者在面臨這類問題時的多重困境。

　　首先是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的適用性與實(shí)際使用情境不匹配。

　　此次涉事的家具產(chǎn)品本身并非兒童家具，企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)制定方缺少對兒童使用情境的考量可以理解，但在現(xiàn)實(shí)中，一般有兒童的家庭都不會在家里的所有位置都按照兒童家具標(biāo)準(zhǔn)去采購和裝修，這就使得原本符合國標(biāo)的產(chǎn)品在兒童這一“不穩(wěn)定因素”的使用下有了安全風(fēng)險。

　　實(shí)際上，在2012年8月，我國正式實(shí)施的兒童家具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《兒童家具通用技術(shù)條件》中就明確規(guī)定，所有高桌臺及高度大于600毫米的柜類產(chǎn)品，應(yīng)提供固定產(chǎn)品于建筑物上的連接件。標(biāo)準(zhǔn)還要求，兒童家具在使用說明中要明確表示產(chǎn)品適用年齡段，安裝使用過程中存在潛在風(fēng)險的要加以警示。

　　上海市消保委進(jìn)行的調(diào)查顯示，71％的消費(fèi)者認(rèn)為國家應(yīng)對兒童家具以外的櫥柜的安全性建立相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。不少消費(fèi)者建議，由于兒童的活動范圍不僅限于自己的房間，對于兒童家具以外的家具產(chǎn)品會對兒童安全造成的隱患應(yīng)予以重視。

　　其次是現(xiàn)行召回制度和體系建設(shè)不健全。

　　2016年開始實(shí)施的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》明確，生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體，但這一辦法對消費(fèi)品召回范圍實(shí)施目錄管理制度，第一批的目錄僅包括11類兒童用品和9類家用電子電器產(chǎn)品。加上新消法中規(guī)定汽車、兒童玩具、食品、藥品以及有缺陷的任何產(chǎn)品要實(shí)施召回，而在中國有缺陷產(chǎn)品的召回標(biāo)準(zhǔn)可謂“鳳毛麟角”。

　　反觀在很多西方國家，缺陷產(chǎn)品召回有非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，并以法律法規(guī)形式存在，僅美國消費(fèi)品安全委員會管轄的缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)就有1萬多種，涉及多類消費(fèi)品。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長、新聞發(fā)言人沈偉民此前表示，企業(yè)是召回的第一責(zé)任人，監(jiān)管部門要做的應(yīng)當(dāng)是降低守法成本、提高違法成本，從而鼓勵更多企業(yè)敢于發(fā)現(xiàn)并暴露自己的產(chǎn)品缺陷，并積極地采取召回行動。

　　此外，懲罰性賠償措施威懾力不夠帶來的消費(fèi)維權(quán)意愿不足也使得消費(fèi)風(fēng)險增加，現(xiàn)行的消費(fèi)公益訴訟和懲罰性賠償制度等相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。