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　　2015年煤炭行業(yè)負債攀升至3.68萬億元，利潤總額僅441億元，是2011年的十分之一，而今年第一季度行業(yè)狀況并未有明顯好轉。這是《經(jīng)濟參考報》記者從4月25日舉行的中國煤炭工業(yè)協(xié)會（下稱“中煤協(xié)”）第四次理事會上獲悉的信息。

　　據(jù)了解，近日國家層面再次召開會議，把化解過剩產(chǎn)能目標落實情況列為中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。過去一周多8個配套文件一半出爐，后續(xù)還會有財政、環(huán)保、稅務、質(zhì)檢等其它方面的配套文件以及煤礦先進生產(chǎn)力標準等細則。記者了解到，之前國務院還內(nèi)部下發(fā)文件提出力爭到2020年基本完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

　　同時，“去產(chǎn)能”的思路將貫穿“十三五”規(guī)劃中。今年中煤協(xié)將開展煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃研究，編制印發(fā)科技、結構調(diào)整、裝備制造、煤化工、兩化融合等13個專業(yè)領域“十三五”規(guī)劃指導意見。

　　地方去產(chǎn)能的動作也密集起來。在年初27個省份明確將“去產(chǎn)能”作為今年工作重點并做出規(guī)劃的基礎上，4月湖南、河北、山西等多個省份紛紛制定細化方案，去產(chǎn)能落實到具體單位，力度遠超市場預期。

　　在8年3.1萬億巨額投資和57億噸超級產(chǎn)能下，中國煤炭行業(yè)2012年從“黃金時代”滑落進“鐵銹時代”，如今仍難逃泥潭。據(jù)中煤協(xié)統(tǒng)計，2015年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入2.5萬億，同比下降14.8%；煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4008億元，同比下降14.4%；應收賬款凈額3548億元，同比增長8.5%；負債總額3.68萬億元，同比增長10.4%；行業(yè)利潤總額441億元，僅為2011年的十分之一，價格也比2011年下降了55%。

　　“去年大型企業(yè)虧損面超過90%，今年一季度沒有明顯改善。”中煤協(xié)會長王顯政分析稱，2020年全國煤炭消費量預計在43億噸左右，年均增速放緩到2%。煤炭市場供大于求的態(tài)勢短期難以改變，煤價恢復到2011年的高位或短期大幅上漲，都是不現(xiàn)實的。

　　根據(jù)國務院今年春節(jié)前發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導意見，從2016年開始，用3至5年的時間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右；而粗鋼的去產(chǎn)能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。

　　為實現(xiàn)上述目標，國務院建立了由25個部委參加的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度。在4月14日到4月21日期間，國土資源部、人社部、發(fā)改委等多個部門分別圍繞人員安置、土地、安全、金融等密集下發(fā)四個專項配套文件。記者了解到，此前國務院還內(nèi)部下發(fā)文件對國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一企”分離移交、剝離國有企業(yè)醫(yī)療和教育等公共服務機構、對國有企業(yè)退休人員試行社會化管理、集中解決少數(shù)國有大中型困難企業(yè)問題等工作做了部署安排。

　　這些政策要落實到位，很關鍵的一環(huán)是主要產(chǎn)煤省的去產(chǎn)能力度。根據(jù)4月25日發(fā)布的《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》，到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上。同時，積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作，在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點。此外，2016年起，暫停出讓煤炭礦業(yè)權，暫停煤炭探礦權轉采礦權。

　　“山西省億噸級的退出產(chǎn)能較超預期，占當前山西省9.0925億噸在產(chǎn)產(chǎn)能的11%。大同煤業(yè)將成為去產(chǎn)能供給側改革重點企業(yè)，尤其在剝離虧損資產(chǎn)方面將獲得政府重點支持；此舉也為山西未來煤炭資源整合、煤炭企業(yè)重組打下伏筆。三大集團的價格試點將會極大提高煤炭企業(yè)議價能力促使煤價上漲。”申萬宏源分析師孟祥文表示。

　　在此前的4月18日，湖南省也發(fā)布煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施方案。內(nèi)蒙古近日研究制定了去產(chǎn)能細化初步方案。在此前明確去產(chǎn)能目標的基礎上，河北省政府常委（擴大）會議再次強調(diào)確保實現(xiàn)上半年時間任務“雙過半”。遼寧也在4月成立了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能領導小組。

　　“陜西省的細化方案也已在內(nèi)部下發(fā)，目前主要是企業(yè)層面內(nèi)部勞動力轉移，關停沒有競爭優(yōu)勢的老礦井，將職工分流到新建的礦井以及一些其他下屬行業(yè)。”陜煤化集團工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者。