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??? 李克強總理在2016年兩會政府工作報告中提出，5月1日起全面實施營改增，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業。

　　隨著營改增全面進程的推進，金融行業即將全面納入營改增范圍。作為牽一發而動全身的改革，金融行業的營改增不僅直接影響自身的稅負水平、經營業績和管理模式，對于其他與之息息相關的行業都會產生較大的影響，比如融資租賃業。

　　營改增是國家通過全面稅制改革降低企業整體稅負的一項良好舉措，對于融資租賃而言能完善增值稅抵扣鏈條、降低承租人財務成本。不過，業內人士告訴記者，融資租賃行業剛剛起步，很多人對融資租賃行業并不了解，國家相關的政策支持和關注度尚且不夠，我國融資租賃業尚在不斷成長中，還存在營改增后行業整體稅負加重、缺乏專門立法管理等問題。

營改增最新政策

　　營改增之前，我國分稅制改革明確了增值稅和營業稅的征收范圍，二者不交叉但覆蓋所有行業。增值稅主要適用于制造業，對商品的生產、批發、零售和進口實行增值稅，增值稅率主要有4檔：17%、13%、11%和6%，簡易納稅稅率為3%，主要對增值額征稅;營業稅主要適用于服務業。

　　融資租賃作為現代服務業下的稅目之一，2012年被納入營改增試點范圍。對于融資租賃企業而言，融資性租賃業務營改增前應納稅額為“租賃利差的5%加上營業稅附加”，營改增后為租賃利差的17%，經營性租賃業務營改增后為租金收入的17%。

　　恒嘉國際融資租賃有限公司董事長喬衛兵對記者表示，融資租賃企業最早納入營改增試點范圍，按照17%的稅率繳納增值稅，客戶支付的利息部分可以為客戶開具增值稅專用發票，對于具備一般納稅資質的客戶，通過增值稅發票的進項稅額抵降低其融入資金成本。

　　這是國家推行營改增過程中對融資租賃行業的積極影響。

不過由于此前金融行業尚未施行營改增試點，而融資租賃行業業務又與金融業息息相關，所以租賃公司營改增后面臨著一些困境。

　　如抵扣鏈條不完整，在營業稅下，銀行開具的利息流水單可以作為租賃公司利息支出的扣減依據，而增值稅下，利息流水單據不能作為差額征稅的合法憑證。

　　由于此前銀行還未納入“營改增”范圍，租賃公司發生的利息支出無法從銀行取得增值稅發票進行抵扣，從而導致租賃公司發生的利息支出在交稅時無法進行抵扣。

　　“金融行業尤其是銀行機構在現行營業稅下，大多無法開具發票，使不少銀行與融資租賃公司合作的業務受到限制。金融行業營改增后，整個行業開票問題是否能夠解決?也是融資租賃行業非常關心的一個問題。”喬衛兵表示。

　　分析指出，金融業營改增之后，金融業將具備開具增值稅專用發票的資格，其他行業在取得金融業的增值稅專用發票后將可以作為進項稅額進行抵扣，從而減輕自身所繳納的增值稅。尤其是對營改增之前就繳納增值稅的行業來說，本次改革直接增加了其進項稅額，而不會對其銷項稅額產生影響，即原增值稅納稅行業的稅負有所下降。

　　有媒體根據中國投入產出表的數據從絕對值與相對值兩個方面分析了金融業營改增后，哪些行業受益最大進行了估算：金融業營改增后，從相對值的角度租賃行業受益最大。

　　不過，在金融業開展營改增后，對于融資租賃行業而言，依然存在一些比如稅差、存量營業稅等問題。

　　日前，財政部明確了在現行的17%、13%、11%、6%四檔稅率中，建筑業和房地產業適用11%稅率，金融業和生活服務業適用6%稅率。“融資租賃行業增值稅率為17%，不考慮計稅依據的差異，單純從稅率角度在金融行業營改增之后融資租賃行業要承擔11%的稅率差，這將給融資租賃行業帶來極大的稅收負擔。”喬衛兵表示。

　　較重的稅收負擔一直是融資租賃營改增后行業面臨的尷尬之一，而且由于租賃公司的實際稅負大概只能達到0.5%，遠小于3%，因此達不到即征即退的標準，實際稅負超過3%的部分即征即退優惠政策一直無法享受。

　　對于融資租賃行業這一問題，目前融資租賃售后回租業務根據財稅(2013年)37號文的規定享受差額征收政策：“以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔的有形動產的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關稅、進口環節消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額”。即在實際業務中，融資租賃企業僅就差額后部分按照17%的稅率繳納增值稅。

　　喬衛兵認為，建議金融業營改增后國家繼續保留融資租賃企業的差額征收政策，否則11%的稅負增加將會造成融資租賃企業的業務停滯，阻礙融資租賃行業的發展，對整個融資租賃行業是一個巨大的沖擊。

　　實際上，2013年出臺的37號文，引發售后回租業地震，導致當年融資租賃業務規模出現負增長。2013年底和2014年，財政部對37號文進行了修改，我國融資租賃業營改增政策框架日漸完善，但值得注意的是，營改增的推進顯著加大了融資租賃公司的稅收負擔。

　　此外，在金融業營改增后，存量營業稅問題如何解決。“融資租賃行業營改增后仍按照營業稅執行的合同，在金融行業營改增后如何進行銜接也是需要明確的問題，建議根據營改增之前的營業稅執行方式繼續執行較好。”喬衛兵說。

　　喬衛兵還表示，建議國家有關部門在金融業營改增全面實施的同時，能夠根據融資租賃行業的實際情況出臺相應的配套政策，避免由于稅制改革造成融資租賃行業實際稅負大幅增加，使去年9月國務院出臺的《關于加快融資租賃業發展的指導意見》(68號文)真正落到實處。

　　東方證券也表示，參考海外經驗，融資租賃大發展離不開稅收優惠政策。當前經濟環境下，考慮到政府對于融資租賃業的推動意愿，我國下一步若能推出實質性的稅收優惠政策，將成為行業發展的一大催化劑。