人力資源和社會(huì)保障部7月29日就上半年就業(yè)形勢(shì)舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)張瑩在回答《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問時(shí)表示，今年上半年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)歷了先降后升的過程，目前保持了穩(wěn)中有增的勢(shì)頭。

　　6月末外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到歷史最高

　　“農(nóng)民工是最易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的群體，其就業(yè)狀況也是觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)。”人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠說。

　　根據(jù)人社部對(duì)10省500個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，500個(gè)村在外務(wù)工人數(shù)為29.4萬人，占監(jiān)測(cè)全部勞動(dòng)力人數(shù)的50%，比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.7萬人。

　　李忠表示，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢(shì)。“年初受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)招用工不旺影響，再加上春節(jié)較往年延遲，2月末農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)同比有所減少。3月份外出就業(yè)人數(shù)開始回升，并逐漸接近去年同期水平，到6月末外出務(wù)工人數(shù)同比、環(huán)比均有所增加，達(dá)到歷史最高水平。”李忠說。

　　從返鄉(xiāng)情況看，二季度新返鄉(xiāng)人數(shù)1.4萬人，同比減少0.7萬人，處于歷史同期較低水平。

　　“總體來看，上半年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)、保持穩(wěn)中有增。這顯示出當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，崗位需求人數(shù)大于勞動(dòng)力供給，也從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象。”李忠說。

　　農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)成新趨勢(shì)

　　張瑩表示，相比往年，上半年農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出兩個(gè)新特點(diǎn)：

　　一是創(chuàng)業(yè)人數(shù)在增加。在促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”一系列政策措施的激勵(lì)下，農(nóng)村勞動(dòng)力也受到激勵(lì)和影響，一大批農(nóng)民工帶著項(xiàng)目、資金、經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　“到6月末，監(jiān)測(cè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中自主創(chuàng)業(yè)的有1.3萬人，同比增長(zhǎng)3.1%，高于總體轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的增幅。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些勞務(wù)輸出大省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)更多，像貴州上半年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)58%，達(dá)到7.2萬人。”張瑩說。

　　二是就近就業(yè)的趨勢(shì)更加明顯。從監(jiān)測(cè)情況看，因本地就業(yè)機(jī)會(huì)增多和地區(qū)收入差距縮小而選擇本地就業(yè)的人數(shù)呈上升趨勢(shì)。截至6月末，本地非農(nóng)就業(yè)人數(shù)為6.0萬人，占勞動(dòng)力人數(shù)的10.1%，比去年同期增長(zhǎng)了3.3%。

　　就業(yè)穩(wěn)定得益于綜合因素

　　張瑩認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，特別是在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，是多種因素綜合作用的結(jié)果。“就業(yè)受經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的，既受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響，也受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的影響，同時(shí)也受經(jīng)濟(jì)總量的影響。”

　　一是經(jīng)濟(jì)總量在擴(kuò)大。“今年上半年GDP增速是7%，較往年有所降低，但仍然處于中高速。同時(shí)，7%中的一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的GDP總量和增量與前些年相比也大不一樣。今年上半年我國(guó)GDP總量接近30萬億，其所能帶來的就業(yè)總量也會(huì)不同。”張瑩說。

　　二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年以來，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增速快于第二產(chǎn)業(yè)、占GDP比重不斷上升的勢(shì)頭。“近年來服務(wù)業(yè)保持高速發(fā)展，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和各方面比較來看，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用更為明顯。”張瑩說。

　　三是改革紅利。張瑩指出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在整個(gè)社會(huì)激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱潮。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)調(diào)查顯示，今年6月份創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重比1月份上升了0.11個(gè)百分點(diǎn)，這相當(dāng)于增加了近百萬創(chuàng)業(yè)者。

　　四是政策效應(yīng)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作，出臺(tái)了一系列積極的就業(yè)政策，今年上半年更密集出臺(tái)了新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，包括支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的若干政策等。

　　雖然上半年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、勞動(dòng)者還承受著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，對(duì)此，張瑩表示，“經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，下半年就業(yè)形勢(shì)應(yīng)能保持總體穩(wěn)定。同時(shí)也不排除因?yàn)橐恍┎淮_定、不穩(wěn)定因素，可能引發(fā)一些區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們下半年要全力以赴做好相關(guān)服務(wù)工作，保持就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。”