一向以高福利著稱的巴西終于拿國民退休金開刀了。

　　盡管巴西政壇圍繞著退休金制度尚存在爭議，但為了盡快解決財政負擔過重的問題，政府近日以總統臨時法令的方式開始實行85／95模式的新退休金制度。

　　所謂85／95模式，是指若要領取全額退休金，女性繳費年數至少有30年、年齡與繳費年數總和達到85，男性繳費至少35年、年齡和繳費年數總和為95。就是說，一名男子在符合繳費35年的條件后，至少要到60歲才能領取退休金。

　　此前，巴西的退休金制度是非常寬松的：只需繳費年數累計達到15年，男性在65歲、女性在60歲時就可以領取全額退休金。男性如果繳費達到30年，就可以在53歲退休。女性如果繳費達到25年，可在48歲時退休。

　　巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系，全民免費醫療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養老金和退休金，令巴西人拿著發展中國家的工資，享受著發達國家的待遇。然而這樣的高福利對于經濟結構脆弱的巴西來說實在有些沉重，并且已經變得尾大不掉，累及國家經濟復蘇。

　　以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當于以往稅后收入的97％，遠高于經濟合作與發展組織69％的平均水平。隨著人口逐漸老齡化，政府為支付退休金而承受的財政負擔日益沉重。

　　在羅塞夫總統第二任期內，這種影響變得更加明顯，令本已捉襟見肘的巴西財政愈發窘迫，去年巴西初級財政赤字達325億雷亞爾（約合105億美元），是2001年以來首次出現赤字。盡管巴西在五個金磚國家中稅負是最高的，但政府剛出臺的基建投資計劃卻面臨“沒米下鍋”的尷尬局面，只能盡量依賴私人和國際資本。此外，巴西央行日前已將2015年通脹率預期上調至9％，并預期今年經濟將出現1.1%的衰退。

　　受到上帝眷顧的巴西自然資源極為優越，令樂天的巴西人追求享受生活。對于很多巴西人來說，只要工作賺的錢足夠自己生活，就不必再額外工作，而是應該投入自然的懷抱，享受足球、沙灘和桑巴帶來的愉悅。強大的勞工法令巴西員工的福利受到充分保護，也使得很多人不愿為了創造更多的價值投入額外的努力。

　　巴西銀行聯合會前首席經濟學家羅伯特·特勒斯特曾不無憂慮地說，巴西現在最可怕的地方在于“每個人看起來都很忙，可就是沒有產出”。事實上，巴西人的實際工資水平自2003年以來上漲了30％，但勞動生產率一直上不去。巴西應用經濟研究所（IPEA）發布的報告顯示，1992年至2001年的10年間，勞動生產率年平均增長率僅為1.09％，到2002年至2009年期間勞動生產率年平均增長率僅提高0.08個百分點，經濟效率的低下令政府難以負擔國民的工資增長和高福利待遇。

　　面臨這樣的局面，政府拿退休金開刀可說是意料之中。其實羅塞夫政府此前期望推行的是更加嚴苛的90／100模式，社會福利部部長卡洛斯·加瓦斯稱，相比90／100模式，85／95模式將在未來15年令政府為此額外支出1850億雷亞爾（約合596億美元），并且未來此模式“不可持續”。鑒于今年政府已開始實施嚴厲的財政緊縮政策，社會福利部即提出了折中方案：先實行國會的85／95模式，自2017年起每年增加一個點，直至最終實行90／100模式。