一、2013年上半年宏觀經濟運行回顧
2013年上半年外部市場需求低迷加上國內產能過剩，導致中國工業生產增長乏力，經濟增速持續下降，公共財政收入增速大幅度下滑;城鄉居民實際收入增速的減緩，從根本上抑制了居民消費需求的擴張;在此情況下，固定資產投資依然成為經濟增長的主要驅動力。展望下半年，從國際經濟環境看，雖然歐元區經濟持續萎縮，限制了中國對歐洲的出口，但是，美國經濟以及發展中經濟體經濟的平穩增長，則有利于緩解中國出口增長減速的壓力。然而，中國國內實體經濟的減速、公共財政收入增速下滑以及居民實際收入增速減緩、民間投資需求疲軟等，卻成為中國經濟保持在合理增長區間的重要障礙。總體而言，2013年中國經濟增長有望實現中央年初制定的7.5%的增長目標，并保持價格水平的穩定，但是并非毫無懸念。根據經濟發展的動態，積極主動、適時適度地進行宏觀經濟政策的預調、微調，是中國經濟保持在合理增長區間的近期重要保障。與此同時，及時啟動新一輪經濟體制改革，建立健全社會主義市場經濟的統一市場，促進平等競爭，促進資源流動，拓展資源優化空間，矯正要素比價扭曲，調整經濟結構、國民收入及居民收入分配結構，改善政府公共管理，降低企業負擔，提高供給效率，釋放經濟增長潛能，培育內需，將成為中國社會經濟發展轉型，從中等收入經濟體向更高發展階段順利過渡，實現中國夢的重要體制、機制保障。
(一)經濟增長減速、結構失衡持續
外部市場需求的萎縮以及近三年來過度投資所引發的產能過剩，使中國工業生產增速和國內生產總值(GDP)增速雙雙持續下降(圖1-1)。工業增加值(季度累計)的增速從2010年第一季度的19.6%下降到2013年第二季度的9.3%;同期，GDP(季度累計)增速也從12.1%下降到7.6%，雙雙創下了近三年來的最低增長速度。
從支出法核算的GDP各項累計貢獻率來看，2013年上半年投資對GDP增長的貢獻率由第一季度的30.3%提高到53.9%，也比上年同期提高了2.7個百分點;最終消費的貢獻率由第一季度的55.5%下降到45.2%，比上年同期下降了5.2個百分點;貨物和服務凈流出對GDP的貢獻率由負轉正，但是僅為0.9%。因此，上半年中國經濟在持續減速的同時，結構失衡的局面也在繼續;投資依然是經濟增長的主要驅動力。
(二)制造業投資增速大幅下滑、交通運輸領域的投資明顯加快
2013年上半年，城鎮固定資產投資累計增長20.1%，比上年同期小幅下降0.3個百分點。分行業看，上半年制造業投資累計增速為17.1%，比上年同期下降7.4個百分點，是近十年的最低增速;房地產業的投資累計增速為22.9%，比上年同期增加了0.8個百分點;交通運輸、倉儲及郵政業的投資累計增速為21.5%，比上年同期增加了23.5個百分點(圖1-2)。制造業投資累計增速的大幅下滑，是上半年實體經濟減速的一個重要表現，也同時反映了中國目前產能過剩的現實。
此外，從項目來源看，上半年中央項目的投資增速為9.7%，比上年同期提高13.8個百分點;地方項目的投資增速為20.7%，比上年同期小幅下降1.4個百分點。從投資主體看，上半年國有及國有控股企業累計投資增速為17.5%，比上年同期增加了3.7個百分點;港澳臺商投資企業投資增長7.5%，比上年同期下降了3.7個百分點;外商投資企業投資增長3.9%，比上年同期下降10個百分點。從資金來源看，來自國內貸款的投資增速為13%，比上年同期增加了7.2個百分點;來自企業自籌的投資增速為18.6%，比上年同期下降了4.3個百分點;利用外資的投資增速為-8.4%，比上年同期降低了2.9個百分點。可以認為，上半年外部市場需求沖擊以及國內產能過剩導致非國有企業投資增速明顯下滑;國有及國有控股企業、國內貸款投資以及交通運輸領域(以及房地產)投資增速的大幅提高，是上半年固定資產投資增速得以平穩增長的重要因素。