“十一五”民生報告：“以人為本”寫出沉甸甸的答卷
關注民生，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點。政府也在由增長型政府向公共服務型即民生型政府轉型，把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題之中。
“十一五”期間，中央財政大蛋糕的分配向民生領域傾斜力度逐年增大，讓人感到沉甸甸的“民生分量”：
——社會保障支出，從2006年的2010.02億元到2010年預算安排3185.08億元，中央財政投入力度連年遞增；
——教育支出，從2006年的536億元到2010年預算安排2159.9億元，一年一個新臺階；
——醫療衛生支出，從2006年的138億元到2010年預算安排1389.18億元，連年實現跳躍式增長；
這一筆筆“真金白銀”，直接促動著“十一五”期間我國社會保障制度日趨完善，新增就業人數穩定增加，教育和醫療衛生等民生事業取得長足發展。
2006年召開的兩會上通過的“十一五”規劃綱要，提出了一系列關系重大的民生改革措施，推動中國經濟航船從過多地關注經濟發展轉向更加注重社會事業和改善人民生活。
從醫療衛生改革到完善教育體制，從增加居民收入到擴大社保覆蓋面，一系列民生改革舉措的出臺掃除了阻礙經濟社會協調發展的體制性機制性障礙，為保障和改善民生奠定了堅實的體制基礎。 (據《新華社》)
建設服務型政府條件基本成熟
根據中央部署，“十一五”期間，轉變政府職能，建設服務型政府，是擺在各級政府面前的重要而緊迫的任務。
建設服務型政府，從中央到地方都進行了有益探索，中央和地方政府以及理論界對建設服務型政府已經達成共識。無論從服務型政府的理論探索來看，還是從我國服務型政府建設的實踐來看，在全國推廣服務型政府建設的條件已經基本成熟。
建設服務型政府就是要解決政府管理中為誰服務、誰來服務、服務什么、怎樣服務等關鍵問題，因而是深化行政管理體制改革的關鍵環節。服務型政府建設的根本指導思想是為人民群眾提供優質高效的公共產品與公共服務，為企業發展創造優良的服務環境，是“為誰服務”的問題；服務型政府是由以政府為主的公共部門來提供公共服務，是由政府部門、政府服務類機構、公共服務事業法人共同提供公共服務，是“誰來服務”的問題；服務型政府所提供的服務包括維護性、經濟性和社會性公共服務等部分，包括為實現公民權利、促進經濟發展、推進社會進步而提供的公共服務，是“服務什么”的問題；服務型政府主張轉變政府管理方式，建設法治政府、責任政府、陽光政府、電子政府和高效政府，其實質是以最有效的方式提供給人民群眾最滿意的公共服務，是“怎樣服務”的問題。
建設服務型政府是落實科學發展觀、統籌經濟與社會發展、化解社會矛盾與維護社會穩定的總抓手。公共服務具有調節收入分配、促進社會和諧的功能。強化政府公共服務職能，完善社會保障、社會福利、公共醫療、義務教育等公共服務制度，是維護人民群眾根本利益、保障弱勢群體利益、保持社會利益均衡的根本措施。建設服務型政府，也是對經濟波動與經濟周期進行有效調控的重要手段，政府公共服務支出能自動調節社會總需求，達到抑制消費或拉動需求的目的。
（據《瞭望新聞周刊》）
