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六、中國(guó)信用評(píng)級(jí)體系的戰(zhàn)略抉擇
以信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的視角去認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，才能正確理解構(gòu)建國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和緊迫性，從戰(zhàn)略高度作出正確的抉擇。
(一)戰(zhàn)略時(shí)機(jī)選擇關(guān)系民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程
在中國(guó)，由于國(guó)家評(píng)級(jí)體系建設(shè)的過(guò)度滯后，高速增長(zhǎng)的社會(huì)信用關(guān)系使債權(quán)債務(wù)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱(chēng)矛盾日益加劇，信用關(guān)系的不穩(wěn)定因素正在快速集聚。在國(guó)際，沒(méi)落的國(guó)際評(píng)級(jí)體系已不適應(yīng)信用全球化發(fā)展需要，失真的評(píng)級(jí)信息使國(guó)際信用體系失去了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，信用沖突，債務(wù)危機(jī)、信用危機(jī)有可能隨時(shí)發(fā)生。極其脆弱的國(guó)內(nèi)國(guó)際信用關(guān)系成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際信用關(guān)系的重大破壞，信用危機(jī)都會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的衰退期，這不是危言聳聽(tīng)，而是信用危機(jī)規(guī)律作用的結(jié)果。面對(duì)信用危機(jī)這一當(dāng)代最具挑戰(zhàn)性的國(guó)家非傳統(tǒng)安全威脅，選擇危機(jī)后有利于形成共識(shí)的時(shí)機(jī)，啟動(dòng)國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系這樣一個(gè)劃時(shí)代的社會(huì)信用管理工程，中華民族偉大復(fù)興也將因此譜寫(xiě)最壯麗的篇章。
(二)定位選擇關(guān)系人類(lèi)社會(huì)安全發(fā)展
信用關(guān)系全球化發(fā)展促進(jìn)了信用風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際間的傳導(dǎo)，國(guó)家信用關(guān)系狀態(tài)與人類(lèi)社會(huì)安全發(fā)展息息相關(guān)，龐大的社會(huì)信用體系需要與之匹配的強(qiáng)大評(píng)級(jí)體系，才能承擔(dān)起向市場(chǎng)持續(xù)輸送可靠的信用風(fēng)險(xiǎn)信息，維護(hù)國(guó)家信用關(guān)系穩(wěn)定的重大社會(huì)責(zé)任。因此，國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系應(yīng)該成為中國(guó)進(jìn)行信用社會(huì)管理的定位選擇。依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)社會(huì)信用關(guān)系，不能有效解決日益復(fù)雜的信用風(fēng)險(xiǎn)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，極有可能使信用危機(jī)常態(tài)化，國(guó)家管理社會(huì)信用應(yīng)該成為后危機(jī)時(shí)代國(guó)家職能的重要組成部分。躋身世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)行列的中國(guó)的信用關(guān)系穩(wěn)定，對(duì)人類(lèi)社會(huì)安全發(fā)展舉足輕重，國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系定位是中國(guó)對(duì)人類(lèi)社會(huì)安全發(fā)展做出的莊重承諾。
(三)模式選擇關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的核心構(gòu)成，它的任務(wù)是通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)揭示，使國(guó)家的整個(gè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系保持可持續(xù)狀態(tài)，維護(hù)國(guó)家信用體系安全。國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系與國(guó)家信用體系是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者的平衡發(fā)展事關(guān)國(guó)家信用關(guān)系的穩(wěn)固，信用關(guān)系作為信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定著建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系模式關(guān)系中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，前車(chē)之鑒，我們應(yīng)把其模式選擇放到國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行思考。歷史沒(méi)有給我們太多的時(shí)間進(jìn)行這方面的試驗(yàn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒，自主創(chuàng)新，中國(guó)人就一定能夠創(chuàng)造出領(lǐng)先于世界的國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系模式。
(四)機(jī)構(gòu)選擇關(guān)系中國(guó)核心利益和戰(zhàn)略安全
由誰(shuí)來(lái)掌控評(píng)級(jí)話(huà)語(yǔ)權(quán)是實(shí)施國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系戰(zhàn)略的關(guān)鍵選擇。國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系是國(guó)家機(jī)器的有機(jī)構(gòu)成，是主權(quán)意志的體現(xiàn)，有實(shí)力的民族評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)才能成為國(guó)家信用評(píng)級(jí)體系的中流砥柱。民族評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的實(shí)力表現(xiàn)為：1、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，非國(guó)有控股；2、有體現(xiàn)國(guó)家和人類(lèi)共同利益的發(fā)展戰(zhàn)略；3、對(duì)信用經(jīng)濟(jì)和評(píng)級(jí)發(fā)展規(guī)律有深刻的思想理論認(rèn)識(shí)；4、有強(qiáng)烈的社會(huì)和歷史責(zé)任感；5、對(duì)中國(guó)信用問(wèn)題有系統(tǒng)的解決思路；6、有科研及專(zhuān)業(yè)管理能力的系統(tǒng)積累和創(chuàng)造力；7、有廣泛的市場(chǎng)認(rèn)知度。有能力貫徹國(guó)家信用管理戰(zhàn)略的民族評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)公正、科學(xué)的專(zhuān)業(yè)行為維護(hù)中國(guó)的核心利益和戰(zhàn)略安全。
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一、金融危機(jī)凸顯信用評(píng)級(jí)的戰(zhàn)略地位