國務院總理李克強6月9日主持召開國務院常務會議，確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制；部署支持適銷對路出口商品開拓國內市場，幫扶外貿企業渡難關。

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，是今年政府的重要工作，刻不容緩。保就業保民生保市場主體要靠市縣落實。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業特別是中小微企業紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。會議確定，建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。中央財政會同相關部門強化管理。省級政府要當好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處。市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責，堅決處理。

　　廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，保基本民生、保居民就業和保市場主體是目前紓困政策的重心。新增政策資金包括新增財政赤字和抗疫特別國債直達基層、直達民生，全部落到企業特別是中小微企業、個體工商戶和困難群眾身上，做到有賬可查，賬實相符。此外，政策能出盡出、能用盡用，真金白銀確保企業穩下來，也有助于激發市場活力，促進經濟早日復蘇。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，新增財政資金直接惠企利民，需要特殊轉移支付機制，確保轉移支付的有效性，使中央財政資金直達縣市和小微企業、個體工商戶及困難群體。要把資金用在刀刃上，除了確保資金下沉外，還要確保資金流向明確。

　　會議確定，為幫扶涉及近2億人就業的外貿企業紓困發展，在鼓勵企業拓展國際市場同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。簡化內銷認證和辦稅程序。支持電商平臺、大型商業企業等開展外貿產品內銷活動。鼓勵金融機構加大信貸支持和應收賬款、存貨、訂單等質押融資。依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。

　　“當前外需仍存在較大不確定性，外貿企業出口面臨較大壓力，幫助外貿企業轉型發展，要在支持外貿企業拓展國際市場的同時，鼓勵外貿企業設計適銷對路的產品，開展內銷活動。同時引導金融機構提供融資支持，增強外貿企業利用兩個市場的能力。”劉向東說。

　　商務部研究院副研究員龐超然表示，相對于大型外貿企業，中小外貿企業綜合實力不強、現金儲備不多、市場地位不高，更容易受到疫情影響和沖擊。“通過進一步出臺措施，通過發展跨境電商等外貿新業態，幫助企業降低制度性交易成本，支持中小企業積極拓展國際市場空間，多措并舉，形成政策合力，將切實幫助中小外貿企業持續健康發展。”龐超然說。

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