作為地方國(guó)資重鎮(zhèn)，上海市國(guó)資委日前公布了2019年上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展成績(jī)單：2019年，上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.7萬億元，同比增長(zhǎng)5.5%；利潤(rùn)總額3486.6億元，同比增長(zhǎng)2.6%；資產(chǎn)總額21萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%；85家國(guó)有控股上市公司市值2.7萬億元，同比增長(zhǎng)19%。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的不利影響，上海國(guó)資正努力實(shí)現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”。同時(shí)，根據(jù)已出臺(tái)的上海區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革方案，今年上海將加快調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司實(shí)施“二次混改”，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，努力強(qiáng)化大黨建、推動(dòng)大改革、落實(shí)大監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　戰(zhàn)疫情　減免租金額達(dá)25億元

　　無論抓疫情防控，還是推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防疫物資的供應(yīng)不可或缺。實(shí)現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”，國(guó)企責(zé)無旁貸。

　　目前，上海的口罩日產(chǎn)量已從節(jié)前的40萬只提高到800萬只，較疫情前增長(zhǎng)20倍。醫(yī)用防護(hù)服實(shí)現(xiàn)從無到有的突破，醫(yī)用隔離衣和一次性鞋帽產(chǎn)能達(dá)到日產(chǎn)8萬件。這其中，國(guó)資國(guó)企發(fā)揮了重要作用。上藥集團(tuán)承擔(dān)了醫(yī)用防疫物資主渠道功能，保障了醫(yī)用物資供應(yīng)。百聯(lián)集團(tuán)承擔(dān)了民用防疫物資主渠道功能，保障民用口罩等防護(hù)物資的使用。

　　為了幫助更多的中小微企業(yè)渡過難關(guān)，在上海市統(tǒng)一部署下，上海市國(guó)資委提出，對(duì)中小企業(yè)承租上海國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，免收2月、3月兩個(gè)月租金。初步估計(jì)，該項(xiàng)政策減免的租金合計(jì)約25億元，惠及約3.5萬家中小企業(yè)。截至3月8日，上海市國(guó)有企業(yè)共受理1.4萬戶租金減免申請(qǐng)，涉及租金約12億元。

　　謀發(fā)展　服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)揮主力軍作用

　　今年3月中旬，上海電氣風(fēng)電集團(tuán)股份有限公司宣布，與中信證券簽訂輔導(dǎo)協(xié)議，擬推進(jìn)科創(chuàng)板IPO工作。上海電氣風(fēng)電集團(tuán)是上海電氣的子公司，這也是A股首家發(fā)布分拆預(yù)案的地方國(guó)企。

　　上海市委市政府要求，國(guó)企要全力當(dāng)好貫徹落實(shí)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”（增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)）的先鋒隊(duì)，建設(shè)“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”的主力軍。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，也是自身發(fā)展壯大的契機(jī)，一批上海國(guó)企正在發(fā)力。

　　今年3月初，格科微電子（香港）有限公司與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、臨港集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，擬在臨港新片區(qū)投資建設(shè)“12英寸CIS集成電路特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資22億美元，計(jì)劃今年啟動(dòng)，2021年建成首期。當(dāng)前，由臨港集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，已經(jīng)集聚了積塔、新昇等一批集成電路企業(yè)，涉及設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、材料裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　上海市國(guó)資委主任白廷輝介紹，由上海國(guó)企投資的中微公司、晶晨股份、心脈醫(yī)療已實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市，第二批30余家企業(yè)抓緊完成上市準(zhǔn)備。建立滬蘇浙皖國(guó)資國(guó)企一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，上海國(guó)企在長(zhǎng)三角地區(qū)的投資項(xiàng)目已達(dá)103個(gè)，涵蓋汽車制造、綜合交通多個(gè)領(lǐng)域。

　　促改革　重點(diǎn)做好“九個(gè)著力”

　　根據(jù)2020年上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展會(huì)議精神，2020年上海國(guó)資國(guó)企將重點(diǎn)做好“九個(gè)著力”：一是著力培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)疫情防控經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩促進(jìn)兩手贏；二是著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任；三是著力抓好規(guī)劃創(chuàng)新，提升國(guó)資整體功能和競(jìng)爭(zhēng)力；四是著力深化綜合改革，加快完善創(chuàng)新體制機(jī)制；五是著力保障重大任務(wù)，更好落實(shí)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；六著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)；七是著力完善治理體系，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力；八是著力優(yōu)化監(jiān)管方式，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局；九是著力履行社會(huì)責(zé)任，更好地服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　其中，有不少可圈可點(diǎn)之處。比如，會(huì)議提出，要研究制定推進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等配套支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。“進(jìn)一步凸顯了信息化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，這也是國(guó)有資本在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的布局方向。”上海國(guó)資運(yùn)營(yíng)研究院院長(zhǎng)羅新宇說。

　　會(huì)議還提出，要擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)范圍。推進(jìn)國(guó)有控股上市公司適時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施“二次混改”。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，穩(wěn)妥有序?qū)⒉糠制髽I(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至投資運(yùn)營(yíng)公司。不少專業(yè)人士指出，在國(guó)企改革中，“混”是手段，“改”是目的。之前有些“混改”其實(shí)是財(cái)務(wù)投資，期待“二次混改”進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)，更好地激發(fā)社會(huì)資本的活力。

　　根據(jù)國(guó)資戰(zhàn)略布局調(diào)整和發(fā)展目標(biāo)，2019年上海國(guó)資委將企業(yè)分類由原來的“競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類”調(diào)整為“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類、功能保障類”。2020年，上海國(guó)資將繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，推動(dòng)“直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管”三類監(jiān)管同頻共振。按照功能定位、治理能力等實(shí)際情況，因企施策實(shí)施分類授權(quán)。完善管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單和事中事后監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確可授權(quán)事項(xiàng)和可分類事項(xiàng)。

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