近日，銀保監會下發《保險中介行政許可及備案實施辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）在業內征求意見，其中，強調將保險代理、保險經紀、保險公估3類主體準入規定進行統一整合，同時明確股東資質、高管任職條件等內容。對此，有市場分析認為，《辦法》中強調對保險代理、保險經紀、保險公估三個中介主體進行整合監管，意味著保險中介市場的準入和經營將更加規范，而且中介牌照的審批有了更為清晰的規則依據，這也預示著停擺近一年的保險中介機構行政許可審批或將重啟。

具體來看，《辦法》對保險代理機構和保險經紀機構的注冊資本金要求相同，均為實繳貨幣資本并按中國銀保監會有關規定實施托管，全國性保險專業代理機構、保險經紀機構的注冊資本最低限額為5000萬元，區域性保險專業代理機構、保險經紀機構的注冊資本最低限額為1000萬元。此外，保險公估機構，要求具備日常經營和風險承擔所必需的營運資金，全國性機構營運資金為200萬元以上，區域性機構營運資金為100萬元以上。

事實上，“保險中介是保險業創新發展的重要推動力量”，銀保監會保險中介監管部主任姜波公開表示，我國保險中介發展時間雖然很短，但以其特有的信息優勢、專業能力、不斷積累的市場口碑，參與到保險交易活動的各個環節，促進了保險市場的發展壯大。保險中介完善了行業產業鏈條，優化了資源配置，提升了保險服務水平，為保險業改革創新發展作出了貢獻。

公開數據顯示，2018年，保險中介渠道實現保費收入3.4萬億元，占全國總保費收入的87.4%。近5年來，保險中介渠道實現保費占比始終在80%以上。據悉，截至2018年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區域性保險代理公司1550家，保險經紀公司499家，已備案保險公估公司353家，保險兼業代理機構3.2萬家，代理網點22萬余家。

不過，近年來不乏中介渠道的業務人員對投保人進行銷售誤導，還有的中介渠道存在銷售未經批準的非保險金融產品，以及部分保險公司通過虛構中介業務、虛假列支等套取費用。對此，今年4月，銀保監會發布《關于印發2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》，明確整治中介違規亂象，重點壓實保險公司對各類中介渠道的管控責任；認真排查保險中介機構業務合規性；強化整治與保險機構合作的第三方網絡平臺的保險業務。整治對象覆蓋保險公司、保險專業中介機構、保險兼業代理機構及與保險機構合作的第三方網絡平臺。

眼下，《保險中介行政許可及備案實施辦法（征求意見稿）》也已下發業內，“可以預期保險中介將很快迎來全渠道、全流程監管”，業內人士表示，管好“入口”，一方面有助于提升保險中介市場主體的經營水平；另一方面，監管層能夠把更多精力用于完善事中事后監管體系建設，提高持續監測、實時控制、動態管理和應急處理能力。

?